1.行業(yè)自身問題

企業(yè)為追求發(fā)電效益，要求技術供應方（設計單位）盡量提高發(fā)電量，并以噸熟料發(fā)電量指標的高低確定合作方。設計單位為迎合企業(yè)的意愿，在廢氣取氣點上做文章，其途徑和手段是和二、三次風爭風或獲取其它水泥生產(chǎn)用高溫氣體。這種做法雖然可以提高一些發(fā)電量，但是造成單位熟料熱耗隨之提高。

目前噸熟料發(fā)電量大多數(shù)在35~38kWh/t- cl 之間，與理論計算值38~42kWh/t- cl 還有較大的差距，應進一步研究提高低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)熱效率的途徑和措施，在不增加熟料單位熱耗的前提下，謀求從蓖冷機、預熱器和窯頭胴體等處獲取少量高溫氣體來提高噸熟料余熱發(fā)電能力，進一步提升余熱發(fā)電技術水平，提高余熱發(fā)電系統(tǒng)熱效率。

在余熱電站生產(chǎn)運營過程中，當原水PH 值較高時，鍋爐蒸發(fā)器彎管處會出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，企業(yè)應注意水的軟化、除鹽問題。

利用余熱的方式均集中在余熱發(fā)電上，欠缺對余熱利用的其他方式的研究，造成所有生產(chǎn)線的余熱利用，不管規(guī)模大小，都擁擠在一條通道上。企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況，擇優(yōu)選擇利用廢熱方式，供氣、供暖、制冷、烘干、出售等。

2.政策問題

2006 年國家發(fā)改委發(fā)文要求，新建新型干法水泥生產(chǎn)線同時配套建設余熱發(fā)電。據(jù)此重慶市政府要求，新建新型干法水泥生產(chǎn)線，都要同時配套建設余熱發(fā)電裝置，否則不予批準。這種絕對的要求，其實欠科學和合理。余熱發(fā)電是利用窯頭和窯尾的廢熱，鍋爐和發(fā)電機組的選擇是根據(jù)廢氣量和溫度量身定制的。擴建生產(chǎn)線時，可參照原生產(chǎn)線運行情況和熱工標定資料，完全新建只能參照同規(guī)模生產(chǎn)線進行確定，由于設備選型、原燃料條件、管理水平的不同，可能造成不匹配，影響效率的發(fā)揮。何時建設余熱發(fā)電不應一刀切，由企業(yè)視具體情況而定更科學。

水泥余熱發(fā)電是非常有效的節(jié)能減排途徑，因此國家給予節(jié)能量財政獎勵。但是2006 年以后建設的生產(chǎn)線配套余熱發(fā)電，其節(jié)能量不予獎勵，在政策上有失公允。有些省份相關政府主管部門，擔心企業(yè)變相用煤發(fā)電，規(guī)定按企業(yè)生產(chǎn)線規(guī)模批準發(fā)電機組裝機容量，但是有些早其投產(chǎn)的生產(chǎn)線窯頭、窯尾廢氣溫度較高由于裝機容量不足，造成廢氣利用率不高。

水泥余熱發(fā)電是我國十大節(jié)能工程之一。水泥廠余熱發(fā)電原則是并網(wǎng)不上網(wǎng)，所發(fā)電量全部自用。目前水泥廠余熱發(fā)電并網(wǎng)仍然是老大難問題，有的企業(yè)甚至將并網(wǎng)問題反映到省長，依然得不到解決。此問題基本上可以定性為普遍存在的問題。國家發(fā)改委應統(tǒng)籌協(xié)調解決，制定余熱發(fā)電并網(wǎng)（審批、管理費、優(yōu)惠政策等）管理辦法。為規(guī)范水泥廠余熱發(fā)電工程的設計工作，《水泥工廠低溫余熱發(fā)電設計規(guī)范》即將頒布執(zhí)行。由于設計規(guī)范只是對工程設計做出原則性規(guī)定，因此應與火力發(fā)電工程一樣，還需繼續(xù)編制《水泥工廠低溫余熱發(fā)電設計技術規(guī)定》并針對業(yè)內以噸熟料發(fā)電量評價發(fā)電技術的現(xiàn)象，抓緊編制余熱發(fā)電技術評價方法與標準。

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