目前，我國對廢舊輪胎的回收利用率雖已達(dá)到70%，輪胎的循環(huán)利用日見成效，但一些問題也日益顯現(xiàn)，極大地影響了廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

問題凸顯

配套措施的缺失是我國廢舊輪胎回收利用中面臨的最大問題。據(jù)記者了解，在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，廢舊橡膠利用企業(yè)回收廢舊輪胎等橡膠制品不僅不花錢，還能獲得政府補貼，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也全部免稅。在我國臺灣地區(qū)利用1噸廢舊輪胎可以獲得3200新臺幣的補貼，香港地區(qū)可以獲得868港元的補貼，但在我國內(nèi)地，廢舊橡膠利用企業(yè)不僅得不到任何補貼，還要花錢回收廢舊輪胎。

輪胎消費觀念守舊也是我國輪胎循環(huán)利用的一塊障礙石。事實上，按照廢舊輪胎回收利用的規(guī)律，翻新是第一選擇。翻新的輪胎不僅質(zhì)量接近新胎，而且價格便宜。在歐美等發(fā)達(dá)國家，翻新輪胎的品質(zhì)得到消費者的廣泛認(rèn)可，是翻胎行業(yè)得以發(fā)展的主要原因。早在1993年，美國總統(tǒng)就簽署了一條行政命令，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)所有車輛在更換輪胎時必須使用翻新輪胎，美國航空輪胎的翻新率達(dá)到90%以上，高精密的戰(zhàn)斗機(jī)F-14都使用翻新輪胎；法國米其林公司目前在全世界建立了80多家翻胎廠。與此相比，翻新輪胎在我國的命運截然不同。盡管翻新輪胎有著很好的性價比優(yōu)勢，而且有利于節(jié)約資源，但其市場規(guī)模卻非常小。

小企業(yè)、非規(guī)范企業(yè)遍地開花，無序競爭嚴(yán)重，直接影響到我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國廢舊橡膠綜合利用行業(yè)有 1600多家企業(yè)，其中輪胎翻修業(yè)1000多家，再生膠及膠粉企業(yè)600多家，且絕大部分是小翻胎、小再生膠和小膠粉廠，這些企業(yè)不僅規(guī)模小、技術(shù)落后，而且沒有資金上環(huán)保措施，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

此外，不能合理使用輪胎的現(xiàn)象也在我國非常普遍。盡管國家嚴(yán)禁超載，但運輸企業(yè)和車主由于缺乏輪胎保養(yǎng)常識，不重視輪胎的保養(yǎng)和維護(hù)，不按磨耗極限進(jìn)行輪胎翻新再利用，使多數(shù)車輛是一胎跑到底，直到輪胎徹底報廢為止。這既帶來很大的安全隱患，也致使可供翻新的胎源大大減少，造成極大的資源浪費。

積極規(guī)范市場

"十一五"期間，我國橡膠資源供需矛盾日益突出，廢舊輪胎帶來的環(huán)境壓力越來越大，搞好廢舊輪胎綜合利用已成為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

"廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須在國家的大力支持下，盡快規(guī)范市場。"專家指出，國家應(yīng)盡快出臺廢舊輪胎回收利用管理條例，要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、環(huán)境治理等多個層面，制定相應(yīng)的強(qiáng)化準(zhǔn)入制度，規(guī)范廢舊輪胎綜合利用企業(yè)行為。對現(xiàn)有大中型企業(yè)，倡導(dǎo)以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合重組，或以品牌為龍頭建立大型企業(yè)聯(lián)合體。對家庭作坊式的小再生膠、小膠粉和小輪胎翻新企業(yè)進(jìn)行整頓和限改；對扎堆生產(chǎn)的眾多小再生膠廠，采取引導(dǎo)其只做膠粉，為大廠提供原料，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，以便于環(huán)境治理。

企業(yè)界人士則認(rèn)為，建立鼓勵廢舊輪胎回收和利用專項基金至關(guān)重要。在這一點上，可以參照發(fā)達(dá)國家的通行做法，由政府部門設(shè)立廢舊輪胎回收、利用專項基金，根據(jù)最終用戶、即直接產(chǎn)生廢棄物者出錢治理的原則，從輪胎等消費者處根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格分別收取"廢舊橡膠處置費"，用于補貼回收和利用企業(yè)。同時，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范新輪胎使用，達(dá)到磨耗標(biāo)志的必須翻新；支持鼓勵輪胎企業(yè)自辦或合辦輪胎翻新企業(yè)，對這些企業(yè)給予建設(shè)項目資金補助及專項貸款的優(yōu)惠政策，并對輪胎翻新企業(yè)根據(jù)翻新規(guī)格、數(shù)量給予補貼。

對此，權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，廢舊輪胎回收是基礎(chǔ)，而利用才是根本，真正能夠變廢為寶、形成循環(huán)利用的是廢舊輪胎利用企業(yè)，只有對這些企業(yè)予以一定的扶持，我國輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)才能盡快發(fā)展起來。

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