【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，長(zhǎng)三角某市組織專家對(duì)2024年度建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。從監(jiān)督檢查結(jié)果來(lái)看，71個(gè)土壤污染狀況調(diào)查單位編制的采樣方案中，僅有1個(gè)為直接通過(guò)無(wú)需改善，43個(gè)為通過(guò)但仍需完善，剩余27個(gè)方案的檢查結(jié)論均為不通過(guò)。不通過(guò)的采樣方案既有特征污染物和污染源分析不準(zhǔn)確、布點(diǎn)位置或采樣深度設(shè)置不合理不明確、檢查項(xiàng)目設(shè)置不全面不科學(xué)等原則性問(wèn)題，也有地塊及相鄰地塊資料收集、現(xiàn)場(chǎng)查勘、人員訪談不全面、不充分，現(xiàn)場(chǎng)樣品采集或保存方案不規(guī)范，部分報(bào)告編制單位內(nèi)部質(zhì)量管理流于形式等低級(jí)錯(cuò)誤。

通過(guò)建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查，相關(guān)職能部門可以全面了解建設(shè)用地土壤污染物種類、濃度和分布等狀況，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境管理和污染防治提供科學(xué)依據(jù)。因此，初步調(diào)查是落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。采樣是初步調(diào)查的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，采樣工作的合規(guī)合理、科學(xué)全面直接決定了初步調(diào)查結(jié)果的可靠性。而采樣方案的編制則是采樣工作保質(zhì)保量開(kāi)展和完成的重要支撐，各調(diào)查單位務(wù)必高度重視采樣方案的編制工作，確保采樣方案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

然而，從各地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查的結(jié)果來(lái)看，采樣方案的編制已成為建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查工作的短板，編制質(zhì)量堪憂。比如，2024年8月，廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了上半年建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督檢查典型案例，其中某土壤污染狀況調(diào)查單位因詳細(xì)調(diào)查采樣方案不符合技術(shù)規(guī)定，連續(xù)兩次未能通過(guò)專家評(píng)審，影響了地塊后續(xù)的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于如何有效補(bǔ)齊采樣方案編制質(zhì)量不高這個(gè)短板，筆者有如下思考。

及時(shí)匯總、加強(qiáng)指導(dǎo)。筆者在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分土壤污染狀況調(diào)查單位對(duì)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)不夠、了解不深，編制的采樣方案中有時(shí)會(huì)存在大量的相同或類似問(wèn)題。各地生態(tài)環(huán)境主管部門可逐一列出這些具體問(wèn)題，指導(dǎo)調(diào)查單位逐步克服。如2023年9月，江西省宜春市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合前期監(jiān)督檢查情況，歸納梳理了土壤污染狀況調(diào)查中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題，發(fā)布了《宜春市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查常見(jiàn)問(wèn)題提醒清單（第一批）》，其中就列舉了采樣方案中可能存在的3個(gè)具體問(wèn)題，指導(dǎo)并要求各調(diào)查單位今后在開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查工作時(shí)堅(jiān)決避免。

按實(shí)編寫(xiě)、專業(yè)評(píng)審。比對(duì)多份通過(guò)評(píng)審的采樣方案后，筆者發(fā)現(xiàn)部分方案中樣品保存與流轉(zhuǎn)、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施、健康與安全防護(hù)措施等3個(gè)章節(jié)高度雷同，有些甚至直接原文照抄相關(guān)技術(shù)規(guī)定。而這3個(gè)章節(jié)應(yīng)結(jié)合所調(diào)查地塊的實(shí)際情況編寫(xiě)，雷同或是照抄的不應(yīng)通過(guò)評(píng)審。各地生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)采樣方案評(píng)審工作的監(jiān)管，指導(dǎo)報(bào)告編制單位選擇具有足夠能力的專家進(jìn)行評(píng)審，以保證評(píng)審活動(dòng)和專家意見(jiàn)的公平、客觀、公正。2024年10 月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《上海市建設(shè)用地地塊土壤和地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審專家?guī)旃芾砑?xì)則》，對(duì)專家的資格條件進(jìn)行了明確，保證了評(píng)審的質(zhì)量。

全面公示、接受監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)公示，以便廣泛了解公眾對(duì)本地塊調(diào)查報(bào)告的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。然而筆者發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)未對(duì)調(diào)查報(bào)告全文進(jìn)行公示，僅公示了地塊基本信息以及污染物檢測(cè)結(jié)果，個(gè)別地區(qū)甚至公示的內(nèi)容僅為“土壤環(huán)境質(zhì)量滿足其規(guī)劃用地要求”一句話，這樣的公示往往會(huì)引發(fā)公眾對(duì)調(diào)查報(bào)告結(jié)論準(zhǔn)確性的質(zhì)疑。建議有條件的地方可同步公示采樣方案，讓公眾了解采樣項(xiàng)目設(shè)置、點(diǎn)位布設(shè)、樣品數(shù)量、采集方法、檢測(cè)方法以及樣品收集、保存、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等細(xì)節(jié)，通過(guò)公眾監(jiān)督反向督促土壤污染狀況調(diào)查單位高度重視采樣方案的編制工作。

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