能源法頒布，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)關(guān)注五個重點(diǎn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月14日，我國新能源汽車年產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛，我國成為世界上首個新能源汽車年產(chǎn)銷量超過1000萬輛的國家。11月9日，《中華人民共和國能源法》頒布，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走向更高階段提供了法律保障，其中一些與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容值得注意。
第一個關(guān)注點(diǎn)是氫氣獲得了法律地位。能源法第二條在確定能源概念范疇時，將氫能納入其中。第三十三條規(guī)定，“國家積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。據(jù)此，以后制氫儲氫加氫企業(yè)無需再被要求置身于化工園區(qū)之內(nèi)，為氫能加注便利性提供了保障。剩下的問題是如何把氫能安全地利用好。
在法律上賦予氫氣能源屬性，是繼政策認(rèn)定之后的追認(rèn)，對氫能產(chǎn)業(yè)和氫能汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是一大利好消息。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，其中有統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制儲輸用的要求。2022年3月，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，氫能被確定為未來國家能源體系的重要組成部分和綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。2022年6月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等九部委印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出推動用可再生能源規(guī)；茪涞囊蟆
能源法鼓勵用可再生能源制氫。第二十二條的內(nèi)容是，國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。國務(wù)院能源主管部門按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。氫能可用可再生能源制取，燃燒后是零碳排放，自然應(yīng)提高其消費(fèi)比重。
第二十三條規(guī)定，“國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)”。“國家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任”“國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門對可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)以及可再生能源電力消納責(zé)任的實施情況進(jìn)行監(jiān)測、考核”。
第二十五條的內(nèi)容是，“國家推進(jìn)風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，積極發(fā)展光熱發(fā)電”。
風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，除了就近輸電用電之外，另一途徑就是用電制取氫氣。這意味著風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)能較大的地區(qū)，具備最先普及氫能汽車的先天條件。比如說，11月14日，由廣汽自主研發(fā)、全球首款搭載氫混系統(tǒng)的傳祺E9氫混版開始示范運(yùn)行。這類氫能車以后應(yīng)該首選綠氫富集地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)營銷。
能源法的第二個關(guān)注點(diǎn)有點(diǎn)出乎意料。與氫能受到法律加持不同，“新能源”一詞未見于能源法文中，也不見“傳統(tǒng)能源”或“舊能源”之類的詞語。“電力”是一種能源，并未被賦予“新能源”的法律地位，只有可再生能源電力得到能源法支持。那么，什么是可再生能源呢？能源法給出的定義是，“能夠在較短時間內(nèi)通過自然過程不斷補(bǔ)充和再生的能源，包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮、海洋能?rdquo;。其中，生物質(zhì)能是指“利用自然界的植物和城鄉(xiāng)有機(jī)廢物通過生物、化學(xué)或者物理過程轉(zhuǎn)化成的能源”。核能被歸入非化石能源范疇，現(xiàn)在也被視為綠色能源。
雖然能源法中沒有“新能源”這個概念，但有“新型燃料”。這是能源法值得予以重點(diǎn)關(guān)注的第三點(diǎn)。能源法第二十九條規(guī)定，“國家支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料”。 電子燃料會不會也在中國獲得垂青呢？甲醇汽車會不會走紅呢？看到這里，筆者心頭立刻浮現(xiàn)出這兩個疑問。
第四個關(guān)注點(diǎn)當(dāng)為“綠色電力證書”。能源法第三十四條中有這樣的規(guī)定：“國家通過實施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。”以后給車充電時，不是綠電充電價格就比較高、是綠電就比較低？企業(yè)用電價格也可能有此區(qū)別。從用戶端拉動綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實是最有效的途徑。
第五個關(guān)注點(diǎn)是“碳排放計量器具”。能源法第三十五條第一句話是，“能源企業(yè)、能源用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備、使用能源和碳排放計量器具”，目的是督促用戶節(jié)約能源，擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)。加上第五條所規(guī)定的能源管理方針要由能源消耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，汽車油耗限值也許會像歐盟一樣改為碳排放限值。如果排放政策發(fā)生了這樣的轉(zhuǎn)變，在車用能源多樣化時代，人們就易于理解自己的用車過程能給環(huán)保做出多大貢獻(xiàn)了。
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