【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，重慶環(huán)境局印發(fā)《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》�！斗桨浮诽岢觯�2027年，實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先，川渝“無廢城市”共建引領(lǐng)示范，全域固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，大宗固廢綜合利用水平穩(wěn)步提升，利用處置設(shè)施短板基本補齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升。

全文如下：

關(guān)于公開征求《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》意見建議的函

各單位及個人：

近日，我局編制了《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》（以下簡稱《建設(shè)方案》），現(xiàn)公開征求《建設(shè)方案》修改意見。請各單位及個人于2024年11月30日（星期六）前將修改意見及有關(guān)情況通過電子郵箱反饋，逾期未反饋視為無意見。感謝支持。

聯(lián)系方式：蔡老師，023-88521758；郵箱：cqswfb@163.com。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月1日

重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案

（征求意見稿）

2024年11月

第一章 總則

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，把“無廢城市”建設(shè)工作擺在更加突出位置，齊心協(xié)力推進完成各項工作任務(wù)，持續(xù)推進固體廢物減量化、資源化和無害化，力爭“無廢城市”建設(shè)在全國位居前列，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設(shè)山清水秀美麗之地作出貢獻。

二、基本原則

堅持問題導(dǎo)向，補齊短板。針對建筑垃圾違規(guī)傾倒、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年降低等突出問題，堅持水、氣、土、固廢等多要素協(xié)同治理，加快技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破。

堅持目標導(dǎo)向，凸顯優(yōu)勢。錨定2027年全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先目標，厘清川渝共建優(yōu)勢，精準施策，進一步利用好、鞏固好、發(fā)展好已有優(yōu)勢，不斷化優(yōu)勢為勝勢。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，注重實效。結(jié)合國家“無廢城市”建設(shè)進展評估辦法和“無廢指數(shù)”，優(yōu)化調(diào)整重慶“無廢指數(shù)”，動態(tài)評估各區(qū)縣建設(shè)成效，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保“無廢城市”建設(shè)目標任務(wù)全面完成。

三、建設(shè)目標

推進重慶市全域“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，到2027年，實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先，川渝“無廢城市”共建引領(lǐng)示范，全域固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，大宗固廢綜合利用水平穩(wěn)步提升，利用處置設(shè)施短板基本補齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升。

其中，大宗工業(yè)固廢綜合利用率超過75%，廢棄農(nóng)膜有償回收體系基本建成，廢棄農(nóng)膜回收率達到95%，綠色生活方式廣泛推行，生活垃圾分類收運系統(tǒng)實現(xiàn)城市100%覆蓋、行政村90%覆蓋，城市生活垃圾分類準確率達到80%，城市生活垃圾回收利用率提升至45%，全市原生生活垃圾保持零填埋全焚燒。

第二章 主要任務(wù)

一、加快提升能力建設(shè)，推動新的突破

（一）探索一批工業(yè)固廢利用模式

實施分類治理與風(fēng)險管控。提升工業(yè)固體廢物臺賬信息化水平，強化全過程監(jiān)管，實現(xiàn)信息可追溯、可查詢。對歷史堆存工業(yè)固體廢物，全面開展工業(yè)固體廢物堆存場所及尾礦庫摸底調(diào)查和風(fēng)險評估，建立分級分類管理清單，逐一制定管控措施。對赤泥、磷石膏等較難利用的大宗工業(yè)固廢，按類別確定綜合利用率。到2027年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到75%。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會落實。以下均需各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會萬盛經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）

建設(shè)集中收運分選體系。在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索第三方服務(wù)企業(yè)開展一般工業(yè)固廢集中收運分選，組建專業(yè)服務(wù)隊伍，建設(shè)收運分選體系，指導(dǎo)產(chǎn)生企業(yè)在產(chǎn)廢前端按照《一般固體廢物分類與代碼》實施分類，提高收運效率。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固廢二次分揀中心，通過專業(yè)化二次分揀、加工處理，實現(xiàn)資源價值最大化。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

完善配套技術(shù)與政策。分類推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，在完成安全性評估和生態(tài)環(huán)境評估的前提下，鼓勵大宗工業(yè)固廢用于露天礦坑回填、井下充填和地下采空區(qū)充填，支持大宗工業(yè)固廢在道路交通、土壤改良等領(lǐng)域開展試點應(yīng)用。啟動實施工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用體系建設(shè)項目，研發(fā)一批工藝水平高、經(jīng)濟性好、市場應(yīng)用前景廣的大宗工業(yè)固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備和高附加值產(chǎn)品。（市經(jīng)濟信息委、市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

探索利用與消納模式。大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量較大的區(qū)縣，制定大宗工業(yè)固廢專項利用與消納方案，探索綜合利用和規(guī)模化消納模式，其中長壽區(qū)拓展鋼渣綜合利用途徑，巴南區(qū)強化鈦石膏源頭減量與綜合利用，涪陵區(qū)強化磷石膏資源利用與規(guī)�；{，萬州區(qū)加大赤泥規(guī)模化資源利用，江津區(qū)開展粉煤灰全量利用，潼南區(qū)加強鉻渣資源利用。（市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）完善生活垃圾分收運處體系

提升垃圾分類效果。推進垃圾分類投放設(shè)施提檔升級，配備完善分類收運車輛、規(guī)范分類運輸管理，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力。以公共機構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作重點單位為載體，示范帶動更多公共機構(gòu)、社會單位、社區(qū)家庭做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用，實現(xiàn)全域整體提升。到2027年，城市生活垃圾分類準確率達到80%。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負責(zé)）

深入推進兩網(wǎng)融合。加強垃圾房、轉(zhuǎn)運站、壓縮站升級改造，加快建設(shè)具有生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站，減少再生資源進入垃圾清運體系。擴大智能回收設(shè)施覆蓋范圍，在公共場所、居民小區(qū)等合適地點投放足夠的智能回收設(shè)施，引導(dǎo)公眾準確投放。深入開展生活垃圾“三混”（混投、混收、混運）專項整治。到2027年，城市生活垃圾回收利用率達到45%。（市城市管理局、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

提升分類處置能力。推進生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾資源化利用項目建設(shè)，推動毗鄰地區(qū)生活垃圾處置設(shè)施共享，開展小型焚燒處置設(shè)施試點，鼓勵農(nóng)村廚余等可降解生活垃圾就地就近資源化、無害化處置。到2027年，城市生活垃圾焚燒比例達到100%。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）構(gòu)建一套生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

深入推進農(nóng)膜治理。全面推廣使用標準地膜，加大加厚高強度地膜和全生物降解地膜應(yīng)用示范。推動村、鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設(shè)，進一步完善“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系，支持縣級農(nóng)膜處置中心設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，農(nóng)膜回收率達到95%。（市供銷合作社負責(zé)）

持續(xù)推進秸稈綜合利用。深入推進農(nóng)作物秸稈綜合利用重點區(qū)縣建設(shè)。因地制宜推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈“五化利用”技術(shù)，培育秸稈綜合利用市場主體。將秸稈收儲、利用設(shè)備和設(shè)施納入農(nóng)機購置補貼范圍。到2027年，秸稈綜合利用率保持90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

強化畜禽糞污資源化利用。強化畜禽糞污資源化利用。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場采用現(xiàn)代化設(shè)施裝備。加強糞污資源化利用指導(dǎo)與《重慶市畜禽糞污資源化利用明白紙》等宣傳推廣，推介發(fā)布糞污肥料化利用技術(shù)、固體糞便好氧堆肥技術(shù)等實用性技術(shù)，開展畜禽糞肥質(zhì)量監(jiān)測及還田技術(shù)試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

扎實推進農(nóng)藥減量增效。開展農(nóng)藥減量示范片建設(shè)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，依托農(nóng)藥經(jīng)營門店、種植大戶、合作社或村民委員會在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)置1個回收站（點），鼓勵加密回收站（點）數(shù)量。在各區(qū)縣擇優(yōu)選擇農(nóng)藥批發(fā)商或?qū)I(yè)化服務(wù)機構(gòu)設(shè)立縣級貯存轉(zhuǎn)運中心，實現(xiàn)規(guī)范集中存貯。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）

（四）布局新興固廢利用處置能力

做好規(guī)劃布局和項目統(tǒng)籌。開展新興固體廢物產(chǎn)生情況詳查，評估新興固體廢物回收體系和利用處置設(shè)施需求，制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。鼓勵在資源循環(huán)利用基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域布局新興固廢循環(huán)利用和集中處置項目。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

鼓勵科技創(chuàng)新。推動退役光伏、風(fēng)電組件，新能源汽車、電動自行車蓄電池等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)途徑。（市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

打通回收環(huán)節(jié)。鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備、新能源汽車、電動自行車制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建設(shè)回收網(wǎng)點，主動提供電池更換、回收服務(wù)，并公布網(wǎng)點清單和地址等信息，確保做到“應(yīng)收盡收”。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

壓實處理責(zé)任。建立健全退役光伏、風(fēng)電組件、新能源動力電池處理責(zé)任機制。督促指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)、新能源電池相關(guān)企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項目的重要內(nèi)容。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（五）打造塑料污染綜合治理體系

嚴格實施源頭管控。加強日常監(jiān)督執(zhí)法和專項檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售違法違規(guī)塑料制品的行為，強化對商超、藥店、書店、餐飲單位等場所禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品的監(jiān)督管理。倡導(dǎo)住宿、餐飲（含外賣）企業(yè)不主動提供一次性易耗品，電商平臺減少使用一次性塑料包裝。制定實施全市郵政快遞業(yè)塑料污染治理行動方案，到2025年，全市郵政快遞業(yè)綠色化、可循環(huán)、無害化包裝普遍使用，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模力爭達到10萬個。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市市場監(jiān)管局、重慶郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

鼓勵替代產(chǎn)品應(yīng)用。支持可循環(huán)、易回收和可降解的替代材料及產(chǎn)品研發(fā)，支持忠縣、北碚、永川、開州等區(qū)縣以竹代塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在郵政快遞領(lǐng)域開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，在外賣行業(yè)探索多元化外賣包裝減量模式，在商業(yè)領(lǐng)域鼓勵使用環(huán)保布袋、紙袋、生物基餐盒和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣可降解農(nóng)膜應(yīng)用。到2027年，全市可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達到15萬個。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市供銷合作社、重慶郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

強化污染綜合治理。提高城市居民小區(qū)垃圾分類準確率，實現(xiàn)生活垃圾中塑料可回收物應(yīng)收盡收。全面清理農(nóng)村地區(qū)塑料垃圾，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動。在旅游景區(qū)全面實施塑料垃圾清理整治，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)露天塑料垃圾清零。嚴格落實河（湖）長制，開展水面漂浮塑料垃圾專項清理整治行動。強化船舶港口塑料垃圾治理，推動港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，實現(xiàn)船舶塑料垃圾全量收集。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、重慶海事局等按職責(zé)分工負責(zé)）

支持塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展川渝地區(qū)廢塑料產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀調(diào)研，推動廢塑料物理再生企業(yè)規(guī)范化、集聚化和規(guī)�；l(fā)展，鼓勵發(fā)展廢塑料化學(xué)再生項目，支持廢塑料再生產(chǎn)品市場推廣應(yīng)用。到2027年，廢塑料回收利用量達到75萬噸以上。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

二、聚焦重點難點問題，加快補齊短板

（一）建設(shè)數(shù)字無廢城市智慧平臺

建設(shè)“巴渝治廢”信息平臺。通過數(shù)據(jù)對接、系統(tǒng)集成、新建模塊等方式，建設(shè)覆蓋一般工業(yè)固廢（含市政污泥）、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、危險廢物等各類固體廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，打通生態(tài)環(huán)境、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各部門相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘，按照各類固廢產(chǎn)生、貯存、運輸、處置和利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、管理全過程信息化追溯和數(shù)字化監(jiān)管，建立醫(yī)療廢物超時轉(zhuǎn)移、危險廢物非法傾倒、危險廢物運輸問題協(xié)同處置等“一件事”多跨場景應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動建筑垃圾全面安全管控

嚴格落實規(guī)劃要求。開展建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測，將建筑垃圾填埋場、資源化利用設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局建設(shè)能力匹配的建筑垃圾利用處置設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

完善管理制度體系。制定出臺《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》。明確建筑垃圾全鏈條管理任務(wù)分工，進一步壓實管理責(zé)任。（市城市管理局、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市水利局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

全面推進源頭減量。落實五分類制度要求，督促產(chǎn)生環(huán)節(jié)建立管理臺賬，分類統(tǒng)計工地就地填埋量、臨時存貯量、分類外排量。加強建筑設(shè)計與施工協(xié)同，開展土方平衡計算，督促施工單位編制建筑垃圾減量與處理方案并備案。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵實行全裝修交付，推廣新型建造方式，提升綠色建筑比例。到2027，全市綠色建筑比例達到100%。（市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)）

優(yōu)化完善收運體系。推行裝修垃圾和拆除垃圾、大件垃圾集中定點投放、企業(yè)清運處置和預(yù)約收運處置等多元化收運方式。引導(dǎo)物業(yè)和業(yè)主將垃圾投放至固定堆放場所、專用回收箱或臨時交付點，規(guī)范投放和收運過程。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負責(zé)）

提升利用處置能力。加快推進建筑垃圾規(guī)范消納和資源化利用等配套設(shè)施項目建設(shè)，鼓勵建筑垃圾利用處置設(shè)施跨區(qū)縣共建共享。引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾利用處置產(chǎn)業(yè)投資，培育一批資源利用龍頭企業(yè)，加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用和替代使用，明確適用范圍及最低使用比例。到2027年，建筑垃圾資源化利用率達到50%。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

加快推進智能監(jiān)管。推廣末端結(jié)算方式，加速數(shù)字化（電子渣票）結(jié)算方式應(yīng)用，以進入合法處置設(shè)施的建筑垃圾量進行費用結(jié)算，降低私垃亂倒風(fēng)險。加快“工程渣土治理利用”迭代優(yōu)化，推進工地、消納場感知設(shè)備接入。（市城市管理局負責(zé)）

嚴厲打擊違法行為。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合開展建筑垃圾違法行為治理專項行動，開展拉網(wǎng)式排查，全面杜絕工程渣土等建筑垃圾占用耕地和基本農(nóng)田，以及在生態(tài)保護等紅線內(nèi)非法消納等違法行為。（市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善固廢利用處置標準體系

推動成渝地區(qū)標準協(xié)同。堅持一把尺子量兩地的原則，依托成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機制，共同對兩省市現(xiàn)行固體廢物地方標準開展評估，有序制（修）訂統(tǒng)一的固體廢物源頭減量、利用、處置、綜合利用產(chǎn)品、風(fēng)險評估等相關(guān)標準，構(gòu)建完善的固體廢物標準體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

制定工業(yè)固廢成套標準。重點對磷石膏、鈦石膏、赤泥、煤矸石等大宗工業(yè)固廢，結(jié)合綜合利用、最終處置等需求，制定利用處置技術(shù)指南、污染控制技術(shù)規(guī)范、資源化利用產(chǎn)品、環(huán)境風(fēng)險評估等標準。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

完善建筑垃圾系列標準。研究制定建筑垃圾處置與回收利用技術(shù)標準，規(guī)范建筑垃圾回收與處置。建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品目錄，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標準體系。制定出臺盾構(gòu)渣填埋標準，確保盾構(gòu)渣得到安全有效處置，消除生態(tài)環(huán)境隱患。（市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、持續(xù)完善機制制度，擴大領(lǐng)先優(yōu)勢

（一）高水平打造汽車綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)

成立“重慶市汽車無廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。鼓勵行業(yè)協(xié)會、整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件制造企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、相關(guān)科研設(shè)計機構(gòu)加入聯(lián)盟，共同推行行業(yè)自律，打造涵蓋設(shè)計-生產(chǎn)-回收拆解-利用多環(huán)節(jié)的汽車循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟信息委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

支持汽車行業(yè)打造“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈”。發(fā)揮汽車制造骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，制定汽車產(chǎn)品無廢設(shè)計規(guī)范，開展車身輕量化材料、技術(shù)和裝備的研發(fā)及應(yīng)用，實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，加強供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，踐行“無廢制造”理念，開展清潔化診斷，降低固體廢物產(chǎn)生強度。到2027年，在汽車行業(yè)打造1條“綠色供應(yīng)鏈”、20家市級“綠色工廠”、1個國家級“綠色工廠”，并培育10條以上典型案例。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

支持報廢汽車拆解和再制造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強化回收拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴厲打擊非法拆解拼裝汽車違法行為，推行精確拆解、精準分類，提升回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)保水平。支持廢鋼鐵、再生鋁、廢舊輪胎、鑄造廢砂、新能源動力電池回收與綜合利用企業(yè)健康發(fā)展，提升廢鋼鐵和再生鋁加工利用能力，提升廢舊輪胎綜合利用綠色水平，推動鑄造廢砂技術(shù)裝備升級改造，促進新能源動力電池回收產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）高標準推動危險廢物安全管控

完善“白名單”機制。優(yōu)化調(diào)整危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，逐步完善危險廢物類別。落實川渝危險廢物跨省市“點對點”定向利用豁免管理制度，推進高竹新區(qū)固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移簡化審批試點。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

實施危險廢物分級分類管理。制定重慶市危險廢物分級分類管理工作方案，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、利用和處置情況，以及危險廢物危害特性、環(huán)境管理等指標，細化危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、簡化管理單位和登記管理單位分類原則，對不同環(huán)境風(fēng)險級別的危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位實行差異化管理。到2027年，建成危險廢物分級分類管理體系。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

提升特殊類危險廢物利用處置能力。面向飛灰處置需求，高標準建設(shè)國家特殊危險廢物區(qū)域處置中心，發(fā)揮特殊類別危險廢物高水平利用處置引領(lǐng)示范作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委負責(zé)）

（三）高起點推動區(qū)域“無廢城市”共建

完善共建推動機制。定期召開川渝兩地省級聯(lián)席會議，召開新聞發(fā)布會，建立完善“無廢城市”共建評估機制和“無廢城市”建設(shè)成效清單。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建技術(shù)指導(dǎo)團隊，分領(lǐng)域、分區(qū)域、分專題指導(dǎo)各區(qū)縣、重點企業(yè)開展“無廢城市”建設(shè)，形成固體廢物典型治理模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

推動區(qū)域設(shè)施共享。針對全市及毗鄰地區(qū)，開展區(qū)域內(nèi)生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物利用處置能力現(xiàn)狀調(diào)查與評估，推動設(shè)施選址集約化，推動毗鄰地區(qū)設(shè)施資源共享和跨省市協(xié)同應(yīng)急處置固體廢物。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

打造共建亮點模式。強化與成都市“雙核”無廢聯(lián)動，鼓勵開展毗鄰地區(qū)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移簡化審批，鼓勵指導(dǎo)川渝兩地中國石油、中國石化、國家能源集團、中國寶武、中國中化、國家電網(wǎng)等集團下屬公司建設(shè)“無廢企業(yè)”，協(xié)同推動“無廢集團”建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）高質(zhì)量建設(shè)全民共建共享體系

整合宣傳資源。將“無廢城市”內(nèi)容納入各市級部門、區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會日常宣傳工作，開展“無廢城市”進工廠、進社區(qū)等現(xiàn)場宣傳活動。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)、重點生態(tài)環(huán)保設(shè)施、現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保宣傳基地作用，開展“無廢城市”建設(shè)宣傳及培訓(xùn)。定期組織召開市級“無廢城市”建設(shè)推進會、新聞發(fā)布會，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗?zāi)Ｊ�。（市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

打造特色精品。制定“無廢集團”建設(shè)、“無廢城市”正面典型案例管理細則。打造一批具有辨識度的“無廢細胞”，其中，江津區(qū)聚焦“無廢工廠”，長壽區(qū)和涪陵區(qū)聚焦“無廢工業(yè)園區(qū)”，大渡口區(qū)聚焦“無廢小區(qū)”，九龍坡區(qū)聚焦“無廢鄉(xiāng)村”，兩江新區(qū)聚焦“無廢公共機構(gòu)”，沙坪壩區(qū)聚焦“無廢學(xué)校”，南岸區(qū)聚焦“無廢醫(yī)院”，武隆區(qū)聚焦“無廢旅游休閑區(qū)”，江北區(qū)聚焦“無廢商圈”，北碚區(qū)聚焦“無廢飯店”，渝中區(qū)聚焦“無廢醫(yī)院”和“無廢農(nóng)貿(mào)市場”，巴南區(qū)聚焦“無廢場館”，璧山區(qū)聚焦“無廢工地”，渝北區(qū)聚焦“無廢汽車修理店”，永川區(qū)聚焦“無廢加油站”，推進“無廢細胞”示范建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)事務(wù)局、市供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé)）

第三章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

依托美麗重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全域“無廢城市”及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建。各區(qū)縣政府成立“無廢城市”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立工作專班，形成各負其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。

二、完善考核機制

將“無廢城市”建設(shè)情況納入全市生態(tài)環(huán)境報表、污染防治攻堅成效考核內(nèi)容。每年對區(qū)縣建設(shè)成效進行評估考核排名，定期發(fā)布“無廢指數(shù)”。

三、落實資金保障

市級有關(guān)部門要強化政策資金統(tǒng)籌，加大對“無廢城市”建設(shè)資金投入。各區(qū)縣要將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算，鼓勵有條件的區(qū)縣出臺運用金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入“無廢城市”建設(shè)。

四、強化成果運用

市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門持續(xù)跟蹤各區(qū)縣“無廢城市”建設(shè)動態(tài)，深入系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗，因地制宜消化吸納，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，形成可復(fù)制可推廣的模式，積極在全市及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈推廣應(yīng)用。