【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平是推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的一項(xiàng)重要工作。清潔運(yùn)輸也是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。然而，筆者在日常工作中仍能看到一些地方上路行駛的機(jī)動(dòng)車存在“冒黑煙”問題。如何遏制“冒黑煙”超標(biāo)車輛上路行駛？筆者認(rèn)為，需要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

一要強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，讓機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成為確保柴油貨車合規(guī)達(dá)標(biāo)排放的“守門人”。

強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，采取專項(xiàng)整治行動(dòng)等方式加大對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。

建立健全“冒黑煙”車輛、監(jiān)督抽測超標(biāo)車輛、超標(biāo)異站異地復(fù)檢合格車輛的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)倒查機(jī)制。采取機(jī)動(dòng)車排放檢測平臺數(shù)據(jù)篩查、審查檢驗(yàn)報(bào)告及視頻回放等技術(shù)手段，對檢測過程進(jìn)行非現(xiàn)場核查。檢查是否存在采樣管插入不規(guī)范、OBD讀取設(shè)備使用不正常、隨意更改檢測方法等違法違規(guī)問題，一旦發(fā)現(xiàn)線索立即組織現(xiàn)場檢查。對存在違規(guī)行為的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)厲打擊替車替氣檢驗(yàn)、使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗(yàn)方法等弄虛作假行為。

二要強(qiáng)化道路運(yùn)輸柴油貨車排放管控工作。

強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)原材料產(chǎn)品運(yùn)輸柴油車輛入戶的監(jiān)督抽測，在城鎮(zhèn)出入口、交通干道等柴油車運(yùn)輸密度大的區(qū)域，選點(diǎn)設(shè)卡開展柴油車輛路檢路查。重點(diǎn)檢查重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置等違法違規(guī)問題。嚴(yán)禁通過破壞污染控制裝置、篡改OBD（車載排放診斷系統(tǒng)）、使用尿素作弊器等弄虛作假方式違法排放污染物。

重點(diǎn)對冒黑煙車輛、國三及以下老舊高排放車輛開展尾氣監(jiān)督抽測，對尾氣超標(biāo)車輛嚴(yán)格依法依規(guī)查處。加強(qiáng)對地方政府劃定的高排放車輛限行區(qū)的執(zhí)法檢查和違法懲戒，嚴(yán)控超標(biāo)車輛進(jìn)入限行區(qū)域行駛。

三要強(qiáng)化排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落實(shí)，以解決維護(hù)維修系統(tǒng)不完善、超標(biāo)車輛維修閉環(huán)率低等問題。

根據(jù)《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》要求，結(jié)合地方實(shí)際，制定完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的管理細(xì)則和配套政策，明確各方責(zé)任和義務(wù)。

統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、維護(hù)修理技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理要求，確保檢驗(yàn)和維護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。加大對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）、汽車排放性能維護(hù)維修站（M站）的監(jiān)督檢查力度，采取現(xiàn)場隨機(jī)抽查、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假維修報(bào)告、屏蔽或修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

定期對排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行通報(bào)考核，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于揭短，直面問題，切實(shí)發(fā)揮考核通報(bào)的“指揮棒”作用，提高超標(biāo)車輛檢驗(yàn)維修閉環(huán)率。

四要強(qiáng)化部門與區(qū)域協(xié)同監(jiān)督管理。

建立完善部門協(xié)同治理和區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，協(xié)同監(jiān)管與屬地監(jiān)管、主體監(jiān)管共同形成監(jiān)管“矩陣”。比如，在對柴油貨車的執(zhí)法監(jiān)管中，不斷完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法模式。公安部門對超標(biāo)排放車輛處罰后，生態(tài)環(huán)境部門要對其依法開具限期維修復(fù)檢告知書，會同交通運(yùn)輸部門做好依法監(jiān)督維修工作。

強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管。建全市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制，做好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審驗(yàn)監(jiān)管、安全檢驗(yàn)、排放檢驗(yàn)、性能檢驗(yàn)等全鏈條監(jiān)管，形成工作合力。在落實(shí)推動(dòng)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度中，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理部門要相互配合，對生產(chǎn)和銷售作弊裝置、協(xié)助改裝和刷寫OBD、違法通過機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等弄虛作假行為進(jìn)行全鏈條打擊。

強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。建立部門和區(qū)域信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、維修記錄、監(jiān)管查處等信息高效互通、共享共治，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。建立違法違規(guī)案件移交機(jī)制，尤其是建立“冒黑煙”超標(biāo)車輛及違法違規(guī)道路運(yùn)輸單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)等黑名單制度，遏制“冒黑煙”超標(biāo)車輛上路行駛。

作者單位：遼寧省沈陽市生態(tài)環(huán)境局

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