【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，是切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅實制度保障。銅仁市采取一系列措施積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落地落細。

機制“全”，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償有章可循。印發(fā)《銅仁市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，壓實生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門具體責(zé)任。全面實行概括授權(quán)制度，指定市生態(tài)環(huán)境局等市直部門代表市人民政府行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人權(quán)利，當(dāng)本部門主管領(lǐng)域發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件并符合啟動條件時，可直接研究決定是否啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。在全省率先出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實施意見》，細化訴前、訴中、訴后各個環(huán)節(jié)的銜接，強化行政與司法合力。設(shè)立“市生態(tài)環(huán)境保護公益專項資金賬戶”，對全市進行資金統(tǒng)一核算和管理，解決環(huán)境公益訴訟中鑒定評估、環(huán)境修復(fù)以及執(zhí)行救濟資金短缺的問題，使環(huán)境違法行為和生態(tài)修復(fù)之間有效銜接。

方法“新”，提高案件辦理質(zhì)量和效率。建立案件線索篩查機制，重點從中央和省級生態(tài)環(huán)保督察、行政處罰案件、環(huán)境信訪等渠道中篩查符合生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣�索，累計完成4批47件案件線索篩查，全市啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9起。出臺《銅仁市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索舉報納入獎勵范圍，進一步拓寬了線索排查的渠道。建立信息共享、案件通報和重大案件會商機制，堅持生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等多部門聯(lián)動，在案件辦理過程中，行政與司法部門通力協(xié)作，探索開展預(yù)磋商，通過與賠償義務(wù)人開展評估預(yù)告等面對面溝通的方式，有力提高案件辦理質(zhì)量和效率。嚴格落實“誰的領(lǐng)域誰負責(zé)，誰的領(lǐng)域誰提起”，破解工作中生態(tài)環(huán)境部門“單打獨斗”困局。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理中力度較大，共啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害案件3起。

成效“實”，提供制度改革鮮活案例實踐。“江口縣某市政工程公司‘3.2’柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革典型案例》。本案中，銅仁市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人在調(diào)查環(huán)節(jié)即成立由相關(guān)執(zhí)法部門，包括司法行政部門組成的工作組，對案件調(diào)查、是否啟動索賠程序等事項進行認真研判；在磋商環(huán)節(jié)邀請屬地政府、執(zhí)法部門、鑒定評估機構(gòu)等多元主體參加會議，邀請市人民檢察院支持和監(jiān)督，提高索賠效能；通過日常聯(lián)絡(luò)、共同培訓(xùn)、聯(lián)席會議等多種方式，加強市區(qū)縣政府及相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的重視程度，在辦案質(zhì)量、辦案效率方面成效顯著，為辦理同類型案件提供了鮮活的案例實踐。

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