【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，茫溪河流域違規(guī)取水、侵占河道問(wèn)題突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植污染治理落實(shí)不到位，生活污水直排問(wèn)題反彈，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

一、基本情況

茫溪河是岷江一級(jí)支流，主要流經(jīng)樂(lè)山市井研縣以及犍為縣壽保鎮(zhèn)、五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)，全長(zhǎng)65公里，流域面積1250平方公里。2019年，省政府印發(fā)《四川省打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，要求對(duì)茫溪河等小流域?qū)嵤┱�。�?jīng)過(guò)整治，茫溪河水質(zhì)雖已得到改善，但2022年至2023年有5個(gè)月的水質(zhì)仍為地表水Ⅳ類，不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)要求。

二、主要問(wèn)題

（一）部門(mén)監(jiān)管不力，違法違規(guī)問(wèn)題突出

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水量分配方案，取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證�！吨腥A人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河道管理范圍內(nèi)挖筑魚(yú)塘。督察發(fā)現(xiàn)，井研縣水務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期不作為、不履職，法律法規(guī)淪為“一紙空文”，無(wú)證取水、攔河養(yǎng)魚(yú)等問(wèn)題突出。井研縣在人均水資源不足樂(lè)山市平均水平50％的情況下，仍未制定水量分配方案，全縣5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)共1434家，年用水量約600萬(wàn)立方米，均未辦理取水許可證。寶五鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶利用2.4公里河道和370畝河道岸線開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，抽樣檢測(cè)顯示其水質(zhì)為地表水V類。

圖1：寶五鎮(zhèn)攔河養(yǎng)魚(yú)

（二）政策執(zhí)行打折扣，種植養(yǎng)殖污染防治不到位

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，應(yīng)防治農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。督察發(fā)現(xiàn)，井研縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5．6萬(wàn)余畝（其中5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3.5萬(wàn)畝），居樂(lè)山市第一，但尾水治理工作自降標(biāo)準(zhǔn)，將市級(jí)要求的整治對(duì)象由“5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)”縮減為“茫溪河、磨池河流域內(nèi)500米范圍內(nèi)5畝以上的漁業(yè)養(yǎng)殖戶”，整治要求由“配套20％的面積作為水質(zhì)凈化池”放松為“配套15％—20％的面積開(kāi)展魚(yú)稻、魚(yú)菜共生”。即便如此，全縣仍有占比74％、面積高達(dá)2.6萬(wàn)畝的漁業(yè)養(yǎng)殖戶未實(shí)施尾水治理。犍為縣壽保鎮(zhèn)1.1萬(wàn)畝沿河農(nóng)田未按要求建設(shè)農(nóng)田徑流生態(tài)攔截渠，也未建設(shè)配套退水治理設(shè)施，附近河道水質(zhì)為地表水劣V類。井研縣宏途養(yǎng)鴿廠未按要求開(kāi)展糞污綜合利用，利用暗管偷排污水。

圖2：宏途養(yǎng)鴿廠暗管排污

（三）問(wèn)題整改成效不鞏固，流域水環(huán)境質(zhì)量堪憂

2019年、2020年省長(zhǎng)江自查生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單分別指出，五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)不完善、井研縣生活污水溢流等問(wèn)題，地方已于當(dāng)年上報(bào)完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，兩地整治工作長(zhǎng)效機(jī)制不健全，成效不鞏固，生活污水直排問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)維護(hù)不到位，堵塞問(wèn)題長(zhǎng)期存在，每日約150噸生活污水溢流直排茫溪河，惡臭明顯，周邊群眾表示問(wèn)題已存在一年之久。井研縣牛市大橋附近每日約200噸生活污水直排，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，氨氮、總磷分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的15.5倍、9倍。督察組于2024年1月對(duì)茫溪河水質(zhì)考核斷面開(kāi)展了為期8天的連續(xù)采樣監(jiān)測(cè)，有5天未達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)。

圖3：金山鎮(zhèn)生活污水溢流直排

三、原因分析

樂(lè)山市有關(guān)地方黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)茫溪河流域水污染防治工作重視不夠，工作不扎實(shí)、不到位，水環(huán)境治理還有明顯差距。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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