【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月21日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，河南是被督察的5個省份之一。中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐河南，督什么？

據(jù)了解，此次督察將重點督察省級黨委、政府貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署情況；省級有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實和擔(dān)當(dāng)作為情況，地市級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作推進(jìn)落實情況。

在督察中，將重點關(guān)注習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況；黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實情況；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬和淘汰落后產(chǎn)能情況；區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的突出生態(tài)環(huán)境問題；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況；此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題；生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實情況等。

在第一輪中央環(huán)境保護督察整改“回頭看”中，曾針對河南大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項督察，大氣污染問題是否會再次成為此次督察河南的重點？

多個通道城市空氣質(zhì)量排名持續(xù)靠后

記者梳理了近幾年空氣質(zhì)量排名情況，發(fā)現(xiàn)河南大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，壓力較大。

河南省的地理位置決定其在大氣污染防治中擔(dān)負(fù)重要任務(wù)。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7個城市名列其中。在汾渭平原11個城市中，河南省有洛陽、三門峽兩市納入。

記者梳理近5年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2018年—2022年，河南省多個城市在重點城市空氣質(zhì)量排名中處于倒數(shù)，有的城市甚至從未退出后20，空氣質(zhì)量著實堪憂。

2018年，在169個重點城市空氣質(zhì)量排名中，安陽市排名第164位（倒7），焦作市排名159位（倒11），新鄉(xiāng)市排名157位（倒13），鄭州市排名152位（倒18）。在2018年169個重點城市空氣質(zhì)量變化幅度排名后20位城市名單中，還有多個河南省所屬城市，包括信陽倒3，駐馬店倒4，南陽倒5，漯河倒6，商丘倒9，開封倒12，許昌倒20。

2019年，在168個重點城市空氣質(zhì)量排名后20位中，河南占了6位：安陽排名倒1，焦作倒9，新鄉(xiāng)倒14，鶴壁倒15，洛陽倒16，鄭州倒20。不過，2019年，168個重點城市空氣改善幅度排名中，駐馬店排名第二，信陽排名第20，這兩個城市也退出了當(dāng)年的空氣質(zhì)量排名后20。

2020年，168個重點城市中環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個城市中，河南占4席，分別是安陽倒1、鶴壁倒9、焦作倒10和新鄉(xiāng)倒16。

2021年，168個重點城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南占了5位，分別是鶴壁市倒3，安陽市倒4，新鄉(xiāng)倒5，焦作倒16，濮陽倒18。不過，在2021年168個重點城市空氣改善幅度排名中，安陽排名第9，這也使得安陽擺脫了連續(xù)兩年倒數(shù)第一的狀況。

2022年，168個重點城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南再次占了5席，分別是安陽倒6，駐馬店倒7，新鄉(xiāng)倒8，焦作倒13，開封倒20。已經(jīng)退出后20的駐馬店又一次落入了后20的行列。

從5年的空氣質(zhì)量排名情況可以看出，安陽、焦作、新鄉(xiāng)一直位于后20位，其中，安陽更是從未退出后10位。

河南省大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻，由此可見一斑。為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，河南省將大氣污染防治放在重要位置，逐年安排部署大氣污染防治工作，也取得了一些成效。“十三五”期間，河南省堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，全省PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2等5項因子比2015年分別下降34.6%、32.5%、73.5%、50%、21.1%，重污染天數(shù)下降60%。2022年，PM2.5年均濃度為47.7微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為66.4%、242天，重污染天數(shù)比例為2.7%、9.9天，均超額完成國家目標(biāo)任務(wù)；PM10年均濃度為79.0微克/立方米，超額完成省定目標(biāo)（85微克/立方米）6微克/立方米。今年以來，河南省堅持整體推進(jìn)與重點攻堅相結(jié)合，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點，全力推進(jìn)大氣多污染物協(xié)同減排。

多次進(jìn)駐河南督察均指出大氣污染防治問題

河南省多個城市的空氣質(zhì)量排名緣何持續(xù)靠后？實際上，前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)分析了病灶，指明了病因。

2016年，第一輪中央環(huán)境保護督察指出，河南省部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。2015年，全省PM10濃度均值135微克/立方米，PM2.5濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國31個�。▍^(qū)、市）排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全國第二。

反饋意見顯示，由于認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，推進(jìn)落實不夠有力。不作為、慢作為問題比較突出，全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務(wù)沒有完成。

2018年，中央環(huán)境保護督察組對河南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項督察。

專項督察發(fā)現(xiàn)，河南省結(jié)構(gòu)性污染問題突出，2017年全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達(dá)全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。鄭州市“火電圍城”問題突出，安鋼集團對安陽市區(qū)污染貢獻(xiàn)較大。

此外，機動車污染日益凸顯。河南省柴油車約占機動車保有量的21%，污染問題十分突出，但相應(yīng)的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。

2021年，第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)，河南一些地方認(rèn)識和行動仍存在偏差，控制“兩高”態(tài)度不堅決；不作為亂作為時有發(fā)生；一些部門履職不力；部分督察整改推進(jìn)不力；污染防治攻堅仍需進(jìn)一步深入等問題。

這次督察更是嚴(yán)厲指出了安陽的大氣污染問題。安陽市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，按河南省要求應(yīng)于2020年組織淘汰4.3米以下焦?fàn)t，涉及焦化產(chǎn)能660萬噸/年。但安陽市不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境空氣質(zhì)量在全國排名長期靠后的實際，違反國家“以鋼定焦”的要求，擅自將安鋼集團淘汰并按政策已外遷至周口市的180萬噸/年焦化產(chǎn)能“一女二嫁”，算作本市應(yīng)完成的20%產(chǎn)能壓減指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)480萬噸/年焦化產(chǎn)能，導(dǎo)致安陽市2020年焦化產(chǎn)能（含在建）仍為1020萬噸/年，焦鋼比達(dá)0.58，比國家要求高出45%。

不僅是歷次督察，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋突擊檢查時也發(fā)現(xiàn)了河南省大氣污染防方面存在的問題。今年2月20—21日，黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)落實《大氣污染防治法》、執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在不正常運行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)問題。

第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)進(jìn)駐河南，大氣污染防治是否會再次成為督察重點？這次督察是否會成為河南大氣環(huán)境質(zhì)量改善的一個契機？讓我們拭目以待。

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