【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作方案》（以下簡稱《方案》），對扎實、有序、高效做好監(jiān)督幫扶工作提出最新要求。

應對空氣質(zhì)量改善嚴峻形勢，推進多種污染物協(xié)同減排，推動攻堅戰(zhàn)任務(wù)措施落地見效，當前監(jiān)督幫扶工作承載的意義重大。那么在《方案》中，有哪些監(jiān)督幫扶工作的新方向、新要求值得關(guān)注？

范圍覆蓋141座城市，依類開展監(jiān)督幫扶

“工作時段為2023年5月—7月、2023年10月—2024年3月。原則上每月開展兩個輪次，覆蓋重點區(qū)域城市。”與往年不同，最新方案中監(jiān)督幫扶工作不再區(qū)分夏季與秋冬季，而是對空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作進行統(tǒng)一部署。

“對重點區(qū)域的空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作進行跨季節(jié)統(tǒng)一部署，能夠?qū)ν怀霏h(huán)境問題的治理進行科學謀劃，在秋冬季不利氣象來臨之前，做好‘冬病夏治’。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責人告訴記者。

《方案》中規(guī)定，監(jiān)督幫扶工作以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)為重點，共涉及66個城市，同時兼顧其他重污染天氣消除任務(wù)較重區(qū)域，共涉及75個城市。城市的選取綜合考慮2022年全國各城市重污染天數(shù)、細顆粒物濃度、同比反彈率等因素。重污染天數(shù)多、細顆粒物濃度高、同比反彈率大的66個城市，被作為監(jiān)督幫扶的重點�？紤]到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，將其他75個城市協(xié)同納入監(jiān)督幫扶范圍。

根據(jù)不同城市，監(jiān)督幫扶開展形式也各不相同。其中，66個重點城市以派駐專業(yè)組開展現(xiàn)場監(jiān)督幫扶的方式為主，而重污染天氣消除任務(wù)較重區(qū)域內(nèi)的75個城市則以線上推送問題、地方組織自查的方式為主。未納入監(jiān)督幫扶任務(wù)推送范圍的城市，也需要由各省結(jié)合攻堅任務(wù)安排和空氣質(zhì)量改善需要，自行組織開展省內(nèi)監(jiān)督幫扶或?qū)ｍ棛z查，并向生態(tài)環(huán)境部報送工作情況。

“兩個戰(zhàn)場”落地，移動源管控、異常高值區(qū)域排查整治成新要求

2022年夏季，監(jiān)督幫扶工作探索出一套空天地一體化環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)的工作機制，開辟了“線上+線下”兩個戰(zhàn)場的新模式。時隔一年，這一工作模式首次全面落地實施。

“線上監(jiān)督幫扶強化遠程監(jiān)管手段應用，依托多源數(shù)據(jù)融合的信息化支撐平臺，充分利用技術(shù)手段精準發(fā)現(xiàn)問題，組織地方現(xiàn)場排查，拉條掛賬推進整改；線下組織部級專業(yè)化現(xiàn)場監(jiān)督幫扶工作組，集中優(yōu)勢力量，強化壓力傳導，逐級壓實責任，形成工作閉環(huán)，協(xié)同高效推動攻堅任務(wù)落實。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責人表示。

好模式在沿用，新方向也在提出�！斗桨浮分忻鞔_提出要利用科技手段，融合多源數(shù)據(jù)，識別7類任務(wù)線索，推送并指導地方開展現(xiàn)場檢查，而任務(wù)線索其中之一便是移動源管控。

移動源管控被單獨提出，在監(jiān)督幫扶方案中尚屬首次�！吨袊苿釉喘h(huán)境管理年報（2022年）》顯示，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源。

《方案》中規(guī)定，要遠程識別車載污染控制裝置異常、車載排放診斷系統(tǒng)異常等問題，查找高排放柴油貨車聚集地、非道路移動機械集中區(qū)、疑似違規(guī)的機動車檢測場等線索，指導各地進一步加大移動源執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊偽造排放檢驗結(jié)果等違法行為。

此外，《方案》中要求，要利用衛(wèi)星遙感、地面微站、國省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量站點數(shù)據(jù)，識別“冒泡”站點和衛(wèi)星遙感污染高值區(qū)域，并結(jié)合氣象、地形等條件進行溯源，指導地方開展異常高值區(qū)域排查整治。

“我們每月向各地市推送一個異常高值區(qū)域和疑似企業(yè)清單，各城市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)區(qū)縣開展檢查，重點關(guān)注工業(yè)源、移動源、面源等污染源是否存在違法違規(guī)排污問題。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織技術(shù)單位組成在線監(jiān)督幫扶專班，每日對排查情況進行審核，助力環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”在線監(jiān)督幫扶專班成員、中國環(huán)境科學研究院工程師李剛告訴記者。

明晰整改要求，促進問題整改

監(jiān)督幫扶工作實行“線索識別、排查整改、調(diào)度督辦、抽查復核”閉環(huán)管理工作流程，不僅只是發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，同樣注重問題整改成效。如何落實問題整改，提升空氣質(zhì)量改善，是監(jiān)督幫扶工作謀劃中必須考慮的問題。

“一般環(huán)境問題應立行立改，生態(tài)環(huán)境部門于15日內(nèi)上傳整改情況。弄虛作假、偷排偷放、超標排放、不正常運行治污設(shè)施或自動監(jiān)控設(shè)施等突出環(huán)境問題應依法依規(guī)立案查處，于30日內(nèi)上傳查處及整改情況。”《方案》進一步明確了問題整改的時間要求，整改工作的壓力得到切實傳導。

此外，《方案》進一步優(yōu)化了督辦考核機制，更加聚焦突出環(huán)境問題的解決。

對未及時整改的、突出環(huán)境問題符合立案條件但未立案的、未認真開展自查以及虛報整改情況的，生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)督辦函正式交辦地方人民政府；對環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化、攻堅任務(wù)進展滯后的城市，視情采取內(nèi)部約談、公開約談、專項督察等措施；將監(jiān)督幫扶城市自查、配合異地工作組查處的突出環(huán)境問題，作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的一項指標。

“監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題都要拉條掛賬，逐一盯辦，確保切實整改到位。我們也會不定期派出工作組，重點核實問題整改效果。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責人說。

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