馮銀廠，理學(xué)博士。南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授，環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長，國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實驗室主任。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會大氣分會副秘書長。
 
◆本報記者張倩

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，英國伯明翰大學(xué)和天津南開大學(xué)在《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》發(fā)布最新研究，顯示從2015年到2021年，中國的清潔供暖政策成效明顯，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度下降41%，其他北方城市下降13%。我國北方在推動清潔供暖方面做了哪些工作？如何實現(xiàn)碳排放減少？有哪些借鑒意義？本報記者就此采訪了國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實驗室主任、南開大學(xué)教授馮銀廠。

供暖清潔化對于改善空氣質(zhì)量很有必要。使用清潔能源、提高能源利用效率是減少集中供暖碳排放的重要途徑。

中國環(huán)境報：過去十年間，我國為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實施了一系列清潔供暖政策。能否介紹一下這期間我國開展了哪些工作？

馮銀廠：取暖燃煤是北方冬季重要的大氣污染源。由于取暖的原因，秋冬季大氣污染物排放量要比平時增加大約30%，而從大氣環(huán)境容量來看，秋冬季卻比春夏季要小30%左右。民用燃煤散燒的能源利用效率低，很難得到有效治理，且多為低空排放，導(dǎo)致燃煤造成的污染十分嚴(yán)重。研究表明，燃燒同等量的煤炭，散燒煤排放的污染物要遠(yuǎn)高于治污設(shè)施完備的有組織排放源。因此，供暖清潔化對于改善環(huán)境空氣質(zhì)量很有必要。

我國能源發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃都對清潔供暖進(jìn)行了部署。此外，我國相繼出臺了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》等一系列政策文件。在熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電、工業(yè)余熱利用、可再生能源等清潔供暖、建筑節(jié)能等方面開展了大量工作。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到65%以上，其中京津冀及周邊地區(qū)超過80%；替代散煤（含低效小鍋爐用煤）1.4億噸以上。供暖清潔化使京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的PM2.5年均濃度在2015年—2021年間平均下降了5.9微克/立方米。

中國環(huán)境報：當(dāng)前，集中供暖成為全球重要能源消費(fèi)策略之一。我國在集中供暖的背景下，如何實現(xiàn)減少碳排放？

馮銀廠：使用清潔能源、提高能源利用效率是減少集中供暖碳排放的重要途徑。主要涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在清潔熱源方面，要持續(xù)提高供暖清潔能源利用水平，加大熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、可再生能源等清潔能源應(yīng)用比例，推進(jìn)多熱源互聯(lián)互通、蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化熱源綜合效率。

在輸配系統(tǒng)方面，要實施老舊管網(wǎng)的修復(fù)和更新改造，積極發(fā)展跨區(qū)域長距離輸熱技術(shù)，建設(shè)智慧熱網(wǎng)，大幅降低輸配系統(tǒng)熱損失。

在用戶端，建設(shè)完備的供熱計量系統(tǒng)和有效的末端調(diào)節(jié)系統(tǒng)，大力推進(jìn)供熱精細(xì)化管理和熱計量收費(fèi)制度改革，滿足用戶的個性化用熱需求，實現(xiàn)自主調(diào)節(jié)。

中國環(huán)境報：在部分地區(qū)，早期在冬季使用煤炭或者生物質(zhì)燃燒供暖，對大氣環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。對此，我國各級部門都做了哪些工作解決這一難題？

馮銀廠：為減少供暖大氣污染排放，推進(jìn)供暖清潔化水平，我國各級政府部門做了大量工作，對清潔取暖試點(diǎn)城市明確提出了城市清潔取暖率和建筑能效水平提升目標(biāo)，進(jìn)行績效評價；加大了財政金融支持的力度，中央財政對北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市進(jìn)行獎補(bǔ)；各地出臺了建設(shè)、設(shè)備、運(yùn)行等方面的貼補(bǔ)政策，制定了“煤改氣”居民優(yōu)惠電價、氣價等價格政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障清潔供暖可持續(xù)運(yùn)行；積極推進(jìn)相關(guān)科技支撐，通過國家和地方各類科技研發(fā)項目支持清潔取暖技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提高清潔取暖效率等。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市由于實施了更為嚴(yán)格的清潔供暖政策，因供暖排放貢獻(xiàn)的PM2.5濃度平均下降了41%，遠(yuǎn)高于其他66個北方城市的平均下降幅度。

中國環(huán)境報：最新研究顯示，2015年—2021年，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季清潔供暖政策的實施，使得PM2.5濃度下降5.9微克/立方米（41.3%），而其他北方城市僅下降1.2微克/立方米(12.9%)。對于這組數(shù)據(jù)，您怎么看？

馮銀廠：事實上，學(xué)術(shù)界已有不少研究應(yīng)用不同技術(shù)方法評估了冬季供暖對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，但針對供暖排放到底有多大貢獻(xiàn)以及清潔供暖政策在多大程度上降低了PM2.5濃度的相關(guān)研究結(jié)論還存在不確定性。這主要是因為供暖期間環(huán)境空氣中PM2.5濃度的變化不僅受供暖排放影響，還受氣象條件擾動和其他因素的影響。近期有學(xué)者利用近年來大氣環(huán)境領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域新發(fā)展的機(jī)器學(xué)習(xí)氣象歸一化法與因果推斷法，較好地減少了氣象因素和其他因素的干擾，可以更好地反映污染源源強(qiáng)的變化，從而評價供暖排放的影響。

據(jù)測算，2015年—2021年期間，冬季供暖排放對我國北方城市PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)為8.9微克/立方米，是PM2.5的重要來源；以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為例，由于實施了更為嚴(yán)格的清潔供暖政策，因供暖排放貢獻(xiàn)的PM2.5濃度平均下降了41%（5.9微克/立方米），遠(yuǎn)高于其他66個北方城市的平均下降幅度（13%，1.2微克/立方米）。從這組數(shù)據(jù)來看，一方面說明“2+26”城市冬季供暖是重要的污染源，另一方面更說明采取的清潔化供暖政策在降低PM2.5濃度方面發(fā)揮了重要作用。

清潔供暖政策的環(huán)境效益和健康收益顯著，對于其他地區(qū)也具有借鑒意義。“十四五”期間，我國將有序擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，基本清零重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)的散煤。

中國環(huán)境報：研究表明，因為年均PM2.5濃度的下降，2021年有約2.3萬人避免過早死亡，這組數(shù)據(jù)是如何推演來的？

馮銀廠：相關(guān)學(xué)者應(yīng)用了新開發(fā)的全球暴露—死亡率模型構(gòu)建PM2.5濃度與各類疾病的死亡相對風(fēng)險函數(shù)，計算PM2.5長期暴露的相對風(fēng)險；在準(zhǔn)確定量供暖和清潔供暖政策對PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，計算由供暖所致的不同疾病的歸因分?jǐn)?shù)；結(jié)合全球疾病負(fù)擔(dān)研究公布的各地區(qū)非傳染性疾病和下呼吸道感染疾病死亡人數(shù)，估算因清潔供暖政策避免的過早死亡人數(shù)。這一方法是目前估算空氣污染長期暴露死亡風(fēng)險的較為常用的方法。

從測算結(jié)果來看，2021年因供暖排放PM2.5長期暴露的過早死亡人數(shù)相對于2015年減少了約2.3萬人。若綜合考慮PM2.5短期暴露風(fēng)險和其他污染物協(xié)同下降的健康收益，則清潔供暖的健康收益應(yīng)該更加顯著。

中國環(huán)境報：最新研究顯示，清潔供暖政策使中國大陸在2015年—2021年間的年均PM2.5濃度降低1.9微克/立方米。您覺得這個成績，對中國接下來的大氣污染防治有何啟發(fā)？能否為其他區(qū)域提供借鑒？

馮銀廠：北方地區(qū)清潔供暖政策不僅顯著降低了北方地區(qū)PM2.5濃度，也有力降低了PM2.5濃度的全國平均水平。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的測算，我國大陸地區(qū)PM2.5濃度在2015年—2021年間降低了1.9微克/立方米，約占PM2.5濃度總下降幅度的10%左右。

清潔供暖政策的環(huán)境效益和健康收益顯著，對于其他地區(qū)也具有借鑒意義。“十四五”期間，我國將有序擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，基本清零重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)的散煤。國家相關(guān)部門也正在研究探索南方地區(qū)清潔取暖，在長江流域和南方發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵以市場化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產(chǎn)品制造和服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)西南高寒地區(qū)清潔取暖改造，加大政策支持力度，加強(qiáng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)。

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