【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)效能，湖北省武漢市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月發(fā)布了實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾審批、實(shí)行容缺管理、推行并聯(lián)審批、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)、提升服務(wù)效能等八項(xiàng)措施，積極助力武漢市經(jīng)濟(jì)“開門紅”以及全年“再續(xù)精彩”目標(biāo)任務(wù)。

深化告知承諾審批改革，全力以赴支持重點(diǎn)項(xiàng)目落地

武漢市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布《武漢市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批正面清單》，對(duì)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)編制報(bào)告表且不屬于園區(qū)禁止建設(shè)的工業(yè)類項(xiàng)目、全市范圍內(nèi)70個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目按照適用范圍實(shí)行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，涵蓋了環(huán)境污染程度較輕、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的大部分工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生類項(xiàng)目。建設(shè)單位按要求提交申報(bào)材料后，生態(tài)環(huán)境部門不再開展實(shí)質(zhì)性審查，直接出具環(huán)評(píng)審批意見，建設(shè)單位取得項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)后即可開工建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，武漢市納入環(huán)評(píng)告知承諾范圍的457個(gè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目投資792.8億元，項(xiàng)目數(shù)量占比從文件印發(fā)前的34%提升至63%，大幅減少項(xiàng)目環(huán)評(píng)整體用時(shí)。

消除環(huán)評(píng)審批難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極推行多項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施

面對(duì)環(huán)評(píng)審批中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，武漢市環(huán)評(píng)審批服務(wù)摸索出一套“瘦身組合拳”，大大壓縮了環(huán)評(píng)審批時(shí)間。

建立容缺容錯(cuò)工作機(jī)制。通過有效減少環(huán)評(píng)文件修改，以及污染物總量指標(biāo)審核、排污權(quán)交易等環(huán)節(jié)用時(shí)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)一步提速。對(duì)環(huán)評(píng)申報(bào)材料存在非原則性問題、短期內(nèi)能迅速補(bǔ)正的，不予退回，先行辦理，允許建設(shè)單位后期按要求補(bǔ)充相關(guān)材料、完善相關(guān)措施。在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估階段容缺污染物總量指標(biāo)替代文件，正式批復(fù)前同步落實(shí)總量替代來(lái)源；在環(huán)評(píng)報(bào)批時(shí)容缺排污權(quán)交易手續(xù)，由企業(yè)書面承諾6個(gè)月內(nèi)完成排污權(quán)交易；在報(bào)批公示階段對(duì)非重大問題容缺環(huán)評(píng)文件修改，直接在項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中明確具體管理要求并及時(shí)告知建設(shè)單位予以落實(shí)。

打破環(huán)評(píng)審批前置壁壘。深入推進(jìn)并聯(lián)審批，對(duì)國(guó)家及地方法律法規(guī)中未規(guī)定作為環(huán)評(píng)前置的涉及其他職能部門管理事項(xiàng)，明確了行業(yè)主管部門意見不作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置條件，直接在環(huán)評(píng)批復(fù)中提出企業(yè)依法依規(guī)履行其他職能部門相關(guān)手續(xù)的管理要求。同時(shí)，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)與排污許可并聯(lián)申報(bào)，實(shí)施“一次申請(qǐng)，同步審批、一次辦結(jié)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，幫助企業(yè)加快辦理相關(guān)審批手續(xù)、降低運(yùn)營(yíng)成本。

優(yōu)化精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)管理要求。簡(jiǎn)化改革措施包括降低評(píng)價(jià)級(jí)別、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、免于環(huán)評(píng)管理等，以及強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)已按要求完成規(guī)劃環(huán)評(píng)區(qū)域內(nèi)入駐項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理的相關(guān)改革措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年推動(dòng)194個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，幫助企業(yè)和環(huán)評(píng)單位加快環(huán)評(píng)文件編制，涉及項(xiàng)目投資404.47億元。

鞏固提升環(huán)評(píng)服務(wù)效能。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)清單式管理，分類建立省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基金申報(bào)項(xiàng)目、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作清單項(xiàng)目、環(huán)評(píng)要素保障項(xiàng)目、中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目等6類項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作臺(tái)賬，涉及項(xiàng)目1000余個(gè)；實(shí)施專人負(fù)責(zé)制及環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)更新管理模式，加大協(xié)調(diào)環(huán)評(píng)跟蹤服務(wù)力度，調(diào)度環(huán)評(píng)進(jìn)展30余次。

推動(dòng)環(huán)評(píng)服務(wù)提質(zhì)增效，打造環(huán)評(píng)領(lǐng)域優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

健全跨部門、多層級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。武漢市建立推進(jìn)有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班，生態(tài)環(huán)境部門積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)商，主動(dòng)與市發(fā)改、交通、城建、水務(wù)、城管等相關(guān)部門建立溝通渠道，通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)等方式，提前介入，主動(dòng)作為，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評(píng)管理要求，助力建設(shè)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。2022年，武漢市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展環(huán)評(píng)審批服務(wù)送政策上門活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別赴武漢經(jīng)開區(qū)、東湖高新區(qū)、江夏區(qū)、青山區(qū)、東西湖等區(qū)，向各區(qū)政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)宣講新出臺(tái)的八項(xiàng)措施，溝通重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批工作指導(dǎo)，指導(dǎo)完善工作流程及管理機(jī)制。

建立高效便捷、政企互動(dòng)的溝通渠道。通過走訪、調(diào)研、培訓(xùn)、建工作群等方式，武漢市生態(tài)環(huán)境部門與項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)建立起暢通的交流渠道，提供高質(zhì)量環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)，聽取建設(shè)性的意見，共同推進(jìn)全市環(huán)評(píng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

打造質(zhì)量?jī)?yōu)先、規(guī)范有序的中介市場(chǎng)。堅(jiān)持將環(huán)評(píng)質(zhì)量作為環(huán)評(píng)管理工作的“生命線”，持續(xù)加大環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理力度。制定環(huán)評(píng)與排污許可3年監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃及各年度工作方案，堅(jiān)決打擊環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造的行為；建立環(huán)評(píng)質(zhì)量定期通報(bào)工作機(jī)制，每月對(duì)環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，每季度對(duì)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門已審批環(huán)評(píng)文件開展技術(shù)復(fù)核。

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