2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。針對(duì)《名錄》修訂情況及使用過(guò)程中常見(jiàn)的一些問(wèn)題，《名錄》編制組編寫了解答材料（第二批），供《名錄》使用中參考。

Q1：如何理解《名錄》中廢水處理污泥？例如HW 263-011-04“農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥”，指的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的所有廢水處理污泥？如果園區(qū)綜合污水處理廠接納農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水，綜合污水處理產(chǎn)生的污泥是否屬于這一類？

答：《名錄》中所有廢水處理污泥的認(rèn)定遵循“以廢水定污泥”的基本判斷原則。廢水來(lái)源符合《名錄》中所描述的工藝來(lái)源，該廢水處理污泥即屬于該類危險(xiǎn)廢物。以下幾種情況，雖然廢水中包含《名錄》中所描述工藝的廢水，但是不應(yīng)認(rèn)定屬于名錄所述污泥：

一是具有明確特征污染物和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水，經(jīng)處理后特征污染物滿足行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)或接管標(biāo)準(zhǔn)的廢水，進(jìn)一步進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如，電鍍廢水經(jīng)處理后滿足《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900）中特征污染物排放限值后，廢水進(jìn)一步單獨(dú)處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于HW17所定義的危險(xiǎn)廢物。

二是特征污染物不明確或缺乏專門的污染排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水，經(jīng)處理后污染物滿足接管標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)一步進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如，農(nóng)藥生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后滿足接管標(biāo)準(zhǔn)的廢水，進(jìn)一步單獨(dú)處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于HW04所定義的危險(xiǎn)廢物。

Q2：如何理解《名錄》中772-006-49“采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險(xiǎn)廢物過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海?rdquo;。

答：《名錄》中772-006-49類危險(xiǎn)廢物主要包括危險(xiǎn)廢物處理過(guò)程產(chǎn)生的、無(wú)法歸類的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海�。列入該類的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海┬枰獫M足以下兩個(gè)條件：

1）來(lái)源于危險(xiǎn)廢物處理過(guò)程。滿足《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》GB34330第7條規(guī)定的物質(zhì)采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置所產(chǎn)生的污泥不屬于772-006-49類危險(xiǎn)廢物。2）所產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海┰诂F(xiàn)有《名錄》其他類別中沒(méi)有相應(yīng)的歸類代碼�！睹洝访鞔_類別的危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處理過(guò)程產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海�，遵循衍生原則按原危險(xiǎn)廢物類別歸類。例如，含油廢物處理過(guò)程產(chǎn)生廢水處理污泥應(yīng)歸類為251-003-08，不應(yīng)列入772-006-49。

Q3：鋁合金制品生產(chǎn)中，使用鋁合金錠經(jīng)熔化爐熔化，加入打渣劑后精煉成鋁合金熔化液過(guò)程中，熔化爐渣及除塵器收集的灰塵應(yīng)屬于《名錄》中的哪一類廢物？

答：熔化爐渣屬于321-026-48“再生鋁和鋁材加工過(guò)程中，廢鋁及鋁錠重熔、精煉、合金化、鑄造熔體表面產(chǎn)生的鋁灰渣，及其回收鋁過(guò)程產(chǎn)生的鹽渣和二次鋁灰”，除塵器收集的灰塵屬于321-034-48“鋁灰熱回收鋁過(guò)程煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，鋁冶煉和再生過(guò)程煙氣（包括：再生鋁熔煉煙氣、鋁液熔體凈化、除雜、合金化、鑄造煙氣）處理集（除）塵裝置收集的粉塵”。

Q4：沾染毒性原料、產(chǎn)品的廢棄包裝物是否應(yīng)直接定為900-041-49？如果定性為危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該如何歸類？

答：沾染毒性原料、產(chǎn)品的廢棄包裝物不應(yīng)直接定性為900-041-49，是否屬于危險(xiǎn)廢物取決于盛裝的內(nèi)容物（原料、產(chǎn)品）是否具有危險(xiǎn)特性。如內(nèi)容物具有危險(xiǎn)特性，則其包裝物屬于危險(xiǎn)廢物。屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物的歸類應(yīng)遵循便于污染特性消除和利用處置的原則�！睹洝分杏忻鞔_代碼的，應(yīng)分別歸到《名錄》中相應(yīng)的代碼，例如農(nóng)藥廢棄包裝物歸為900-003-04，廢礦物油包裝物歸為900-249-08；《名錄》中沒(méi)有明確代碼但有確定類別的，應(yīng)分別歸到《名錄》中的各類相近代碼或900-000-XX，例如廢有機(jī)溶劑的廢棄包裝物歸為900-000-06，染料涂料的廢棄包裝物可按照廢染料涂料進(jìn)行歸類或歸到900-000-012。沒(méi)有確定類別的，可歸到900-041-49或900-000-XX。

Q5：熱鍍鋅過(guò)程中產(chǎn)生的鋅灰、廢助鍍劑、浮渣、底渣等固廢哪些屬于《名錄》中的危險(xiǎn)廢物？

答：熱鍍鋅過(guò)程中產(chǎn)生的鋅灰和廢助鍍劑屬于《名錄》“336-103-23熱鍍鋅過(guò)程中產(chǎn)生的廢助鍍?nèi)郏ㄈ埽﹦┖图ǔ〾m裝置收集的粉塵”。熱鍍鋅鍋產(chǎn)生的浮渣和底渣不屬于《名錄》中的廢物。Q6：鋅合金生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的除塵灰是否屬于《名錄》336-103-23類廢物？

答：鋅合金生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的收塵灰，來(lái)源于鋅錠和合金成分（鋁、銅、鉛）等經(jīng)電爐熔化、攪拌、澆鑄成鋅合金錠的過(guò)程。該過(guò)程不屬于熱鍍鋅工藝，因此，鋅合金生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的收塵灰不屬于《名錄》336-103-23“熱鍍鋅過(guò)程中產(chǎn)生的廢助鍍?nèi)郏ㄈ埽﹦┖图ǔ〾m裝置收集的粉塵”。其是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。若經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類別，并按代碼“900-000-XX”（XX為危險(xiǎn)廢物類別代碼）進(jìn)行歸類管理。

Q7：使用后的涂料桶交由涂料生產(chǎn)廠家回收，是否屬于危險(xiǎn)廢物豁免管理的情形？使用后的涂料桶清洗過(guò)程產(chǎn)生的廢水處理污泥屬性該如何定性？

答：使用后的涂料桶由涂料生產(chǎn)廠家回收并直接或經(jīng)清洗后用于盛裝涂料，屬于《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330）6.1 a)規(guī)定的不作為固體廢物管理的情形，即該使用后的涂料桶不屬于固體廢物，也不屬于危險(xiǎn)廢物，不屬于豁免管理內(nèi)容。該清洗過(guò)程產(chǎn)生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物，是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。使用后的涂料桶由涂料生產(chǎn)廠家回收，直接或經(jīng)清洗后用于回收材料或處置，該涂料桶屬于固體廢物，是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定�！段ｋU(xiǎn)廢物豁免管理清單》中廢鐵質(zhì)油桶不包括廢的鐵質(zhì)涂料桶。屬于危險(xiǎn)廢物的廢涂料桶清洗過(guò)程產(chǎn)生的廢水處理污泥屬于《名錄》中772-006-49類廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物的廢涂料桶清洗過(guò)程產(chǎn)生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物，是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。

Q8：廢棄的新礦物油及沾染新礦物油的廢棄包裝物是否屬于危險(xiǎn)廢物？

答：根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中固體廢物的定義，廢棄的“新礦物油”屬于雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固體廢物。根據(jù)《名錄》，廢棄的“新礦物油”和沾染新礦物油的廢棄包裝物屬于900-249-08“其他生產(chǎn)、銷售、使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”。因此，廢棄的“新礦物油”和廢棄的沾染“新礦物油”的包裝物屬于危險(xiǎn)廢物。

Q9：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330）規(guī)定了“供實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析或科學(xué)研究用固體廢物樣品”不作為固體廢物管理，與《名錄》900-047-49中的實(shí)驗(yàn)室廢物是否存在矛盾？

答：不矛盾�！豆腆w廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330）是判斷物質(zhì)是否屬于固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，《名錄》是判斷固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一。判斷一種物質(zhì)是否屬于《名錄》的前提是該物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則無(wú)需對(duì)照《名錄》判斷。《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330）第6.1條規(guī)定，供實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析或科學(xué)研究用固體廢物樣品不作為固體廢物管理，該管理環(huán)節(jié)固體廢物樣品不屬于《名錄》中900-047-49的實(shí)驗(yàn)室廢物。但是，實(shí)驗(yàn)分析或科學(xué)研究用后或采集的剩余樣品屬于固體廢物，其中屬于《名錄》中的固體廢物以及依據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判斷具有危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。屬于危險(xiǎn)廢物的實(shí)驗(yàn)室廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理。不屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照本單位或?qū)嶒?yàn)室制定的實(shí)驗(yàn)室廢物管理規(guī)章處理。

Q10：電子行業(yè)的廢棄覆銅板是否屬于《名錄》900-045-49？

答：900-045-49 包括“廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解過(guò)程產(chǎn)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件”。廢棄覆銅板（未焊接電路、插槽以及不帶元器件等）不屬于廢電路板，因此不屬于900-045-49類廢物。

Q11：工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽是否一定屬于危險(xiǎn)廢物？

答：工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽不一定屬于危險(xiǎn)廢物。工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽的屬性判定，應(yīng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)涉及的主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝，分析廢水中的危害物質(zhì)，結(jié)合對(duì)廢鹽的成分分析，判斷廢鹽中的特征污染物，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 5085.7）中規(guī)定的鑒別程序進(jìn)行危險(xiǎn)廢物屬性鑒別。

Q12：豁免管理清單中900-003-04廢棄的農(nóng)藥包裝物在收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)均有豁免規(guī)定，為何不直接將其從危險(xiǎn)廢物中排除？

答：列入豁免管理清單的廢物仍是危險(xiǎn)廢物，具有危險(xiǎn)特性或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。廢棄的農(nóng)藥包裝物只有在滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)可在收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)豁免，不符合豁免條件的（如隨意傾倒），仍作為危險(xiǎn)廢物管理。

Q13：《名錄》刪除了HW01大類中的“為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物”是出于何種考慮？

答：為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物主要指的是染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體。2007年修訂的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。”2021年修訂的《動(dòng)物防疫法》也明確規(guī)定，“染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。”原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)）也明確了病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理操作技術(shù)。因此，為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)廢物的無(wú)害化處理和污染防治目的，《名錄》不再將其列入。

Q14：使用熱解工藝回收油泥中的礦物油，該過(guò)程產(chǎn)生的熱解渣是否屬于《名錄》772-003-18類危險(xiǎn)廢物？

答：《名錄》772-003-18類危險(xiǎn)廢物中所述“熱解”為采用熱解焚燒工藝處置危險(xiǎn)廢物。油泥回收礦物油的工藝雖然包括熱解反應(yīng)，但是其產(chǎn)生過(guò)程不屬于772-003-18所規(guī)定的范圍，不屬于772-003-18類廢物。油泥回收礦物油過(guò)程產(chǎn)生的熱解渣符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 5085.7）第6.2條規(guī)定，可通過(guò)危險(xiǎn)特性鑒別確定其是否屬于危險(xiǎn)廢物。

Q15：廢棄的疫苗是否屬于《名錄》中的廢物？若屬于，應(yīng)如何歸類？

答：廢棄的疫苗是《名錄》中的廢物，廢棄疫苗的歸類取決于其產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢棄疫苗屬于《醫(yī)療廢物分類目錄》中的廢物，歸為841-005-01；疫苗生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄疫苗歸為276-005-02；其他銷售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄疫苗歸為900-002-03。

Q16：聚氯乙烯氯化生產(chǎn)氯化聚氯乙烯（CPVC）過(guò)程的廢水處理污泥是否屬于《名錄》中261-084-45類廢物？

答：《名錄》HW45類所述有機(jī)鹵化物不包括有機(jī)樹脂，有機(jī)樹脂生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物在《名錄》HW13類中列出。氯化聚氯乙烯（CPVC）生產(chǎn)過(guò)程的廢水處理污泥不屬于《名錄》中261-084-45類廢物，但其物化處理污泥屬于《名錄》265-104-13類廢物，生化污泥不屬于《名錄》中所列廢物。

Q17：《名錄》將如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂？

答：動(dòng)態(tài)修訂以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楣ぷ髟瓌t，持續(xù)收集《名錄》使用過(guò)程中各相關(guān)方反饋的意見(jiàn)，分析整理《名錄》中存在的問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題的重要性，分階段開展專項(xiàng)研究，每年提出危險(xiǎn)廢物修訂意見(jiàn)，適時(shí)發(fā)布。目前，已啟動(dòng)2021版《名錄》征集意見(jiàn)中問(wèn)題反映集中的氰化尾渣等類別危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)研究。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”