生態(tài)環(huán)境部8月25日發(fā)布消息，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將全面啟動(dòng)。

公開信息顯示，中國黃金集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國黃金）、中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國有色）兩家中央企業(yè)被納入此次督察范圍。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，已經(jīng)對(duì)中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國建材集團(tuán)有限公司等4家央企開展了督察。

此次督察為何要選擇這兩家央企？其生態(tài)環(huán)保工作做得如何？哪些方面值得關(guān)注？

兩家企業(yè)有何共性特點(diǎn)？

生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》中顯示，有色金屬冶煉被納入“兩高”行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)。本次督察的兩家央企主業(yè)涉及有色金屬冶煉。

中國黃金是集地質(zhì)勘探、礦山開采、選礦冶煉、產(chǎn)品精煉、加工銷售、科研開發(fā)、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)于一體的大型綜合性黃金產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在我國及“一帶一路”重要成礦區(qū)帶規(guī)劃了25個(gè)黃金及有色金屬生產(chǎn)基地，同時(shí)擁有48座礦山、6座冶煉廠，主要分布在國內(nèi)河南、遼寧等26個(gè)省（自治區(qū)）及海外地區(qū)。

中國有色主業(yè)為有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑工程、相關(guān)貿(mào)易及服務(wù)，業(yè)務(wù)遍布80多個(gè)國家和地區(qū)，涉及銅、鎳、鋅、金、鈷等多個(gè)有色金屬品種。在有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司、中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司、中國有色集團(tuán)撫順紅透山礦業(yè)有限公司、赤峰中色白音諾爾礦業(yè)有限公司、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)有限公司等為主要業(yè)務(wù)分布。

把中國黃金和中國有色放在一起督察，原因是兩家企業(yè)共性特點(diǎn)不少：第一，兩家央企屬于生產(chǎn)型企業(yè)，其經(jīng)營范圍涉及礦山開采、礦產(chǎn)資源開發(fā)和冶煉， 其中尾礦治理、生態(tài)修復(fù)、重金屬和地下水污染控制等問題值得重點(diǎn)關(guān)注。第二，兩家企業(yè)業(yè)務(wù)分布范圍廣，全國各地子公司多，對(duì)下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的管理需要重視。

生態(tài)環(huán)保工作做得怎么樣？

中國黃金和中國有色的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中提出完善環(huán)境管理，并大篇幅描述了綠色發(fā)展。

《中國黃金2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中指出，公司一方面節(jié)能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；另一方面促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色礦山。特別是旗下最大的黃金冶煉企業(yè)河南中原黃金冶煉廠，2011年啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，從企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)和地區(qū)3個(gè)層面，探索出了一條基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的黃金冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

《中國有色礦業(yè)集團(tuán)2019年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中寫道，2019年公司環(huán)�？偼度爰s為6.14億元，15個(gè)單位通過ISO14001/ISO 24001環(huán)境管理體系認(rèn)證，薩熱克銅礦、銅山口礦等 6 家礦山單位入選全國綠色礦山名錄。

但記者發(fā)現(xiàn)，兩家央企下屬企業(yè)此前也存在因環(huán)境問題被行政處罰的情況。

例如，2018年，中國有色旗下上市公司中色股份因環(huán)保違規(guī)被處罰超過百萬元。2019年，中色股份控股子公司中色礦業(yè)因尾礦庫內(nèi)干灘面產(chǎn)生部分揚(yáng)塵，被當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門行政處罰，罰款10萬元。

今年3月25日，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露的信息顯示，中金黃金（600489.SH）控股子公司中國黃金集團(tuán)石湖礦業(yè)有限公司因環(huán)境違法行為受到行政處罰，罰款10萬元。

不僅如此，兩家央企下屬公司都曾在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察中被督察組點(diǎn)名。

其中，督察組曾直指中國黃金旗下公司敷衍整改。2017年4月，中央環(huán)保督察進(jìn)駐貴州期間，多次接到群眾投訴，反映紫木凼金礦尾礦庫超標(biāo)超量堆放、污染地下水、超標(biāo)排放污染物等問題。2018年11月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)稱，貴州金興黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，整改落實(shí)敷衍應(yīng)對(duì)，環(huán)境隱患突出。金興公司環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠，整改敷衍應(yīng)對(duì)，未切實(shí)履行企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任；中國黃金集團(tuán)科技有限公司、貴州省興仁市黃金公司對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管不力，工作失察。

同樣是第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察中，中國有色旗下赤峰中色鋅業(yè)有限公司被查出違規(guī)取用地下水。隨后，赤峰市水利局公司對(duì)其處罰款5萬元，并封閉兩眼違法水源井。

督察央企重點(diǎn)是什么？

“對(duì)央企而言，督察將會(huì)更多地關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實(shí)，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青曾在2019年6月27日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

2019年，中央生態(tài)環(huán)保督察組首次進(jìn)駐央企前夕，曾公布過針對(duì)央企重點(diǎn)督察的8類事項(xiàng)，即習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示件的貫徹落實(shí)情況；污染防治主體責(zé)任落實(shí)情況；推動(dòng)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，以及其他重要督查檢查發(fā)現(xiàn)問題和中央媒體曝光問題的整改落實(shí)情況；企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀和遵守環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)情況；歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題處理解決情況；生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及處置情況，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況等。

通過分析此前督察過的4家央企，發(fā)現(xiàn)有不少共性問題：比如重視不夠、用力不多、作為不足，生態(tài)環(huán)境管理體制不夠完善，壓力傳導(dǎo)沒有到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有壓實(shí)，生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)展緩慢；重?cái)U(kuò)張、輕環(huán)保，央企在重視產(chǎn)能和規(guī)劃擴(kuò)張的同時(shí)，下屬企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)被一再降低。

這些問題在新一輪對(duì)央企的督察中也將成為重點(diǎn)。實(shí)際上，央企作為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)該在綠色發(fā)展方面起到帶頭作用。督察央企也是對(duì)其進(jìn)行一次全面體檢，幫助企業(yè)查找問題，解決問題。央企應(yīng)該充分重視督察，抓住這一“體檢”機(jī)會(huì)，為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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