歐盟委員會(huì)日前向?qū)汃R和大眾集團(tuán)（奧迪和保時(shí)捷母公司）開出了10億美元（8.75億歐元）的天價(jià)罰單，原因是這幾家車企互相勾結(jié)、秘密達(dá)成一致，限制開發(fā)和推廣汽車排放控制系統(tǒng)。這是2015年大眾“排放門”事件后，又一起與車輛清潔排放相關(guān)的巨額處罰。

1. 兩車企巨頭相互勾結(jié)，消極使用減排技術(shù)

這筆10億美元的罰單中，大眾集團(tuán)需支付5.95億美元（ 約合人民幣38.5億元），而寶馬需支付4.42億美元（約合人民幣28.6億元）。

歐盟委員會(huì)主管數(shù)字化與公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)行副主席韋斯塔格表示：“針對(duì)戴姆勒和寶馬以及同屬大眾集團(tuán)的大眾、奧迪、保時(shí)捷這5家汽車生產(chǎn)商，歐盟委員會(huì)做出決定，開出總數(shù)為8.75億歐元的罰單。”

歐盟委員會(huì)在一份聲明中說，在2009年6月至2014年10月間，涉事企業(yè)通過舉行技術(shù)會(huì)議、簽訂非法協(xié)議，限制將環(huán)保汽車尿素或車用尿素注入柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，從而使汽車排放更清潔廢氣的效率降低。

韋斯塔格在聲明中說，戴姆勒、寶馬、大眾等車企擁有高于歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的減排技術(shù)，卻通過合謀避免競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致未能充分利用這項(xiàng)技術(shù)的潛力實(shí)現(xiàn)更好的清潔排放效果。

北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心審查科科長(zhǎng)郭冬冬向記者解釋說：“基于柴油車的排放控制技術(shù)路線，德國(guó)的戴姆勒、大眾和寶馬3家公司達(dá)成一致，通過合謀避免競(jìng)爭(zhēng)，采取統(tǒng)一的柴油機(jī)排放控制技術(shù)路線，降低了車輛生產(chǎn)成本，阻礙了新的高效排放控制技術(shù)導(dǎo)入，違反了歐盟的反壟斷法案，所以被罰。”

據(jù)媒體報(bào)道，戴姆勒由于“自首”，并舉報(bào)了其他兩家公司的違法行為，免于處罰。大眾集團(tuán)正在考慮就這一裁決提起上訴：“這是委員會(huì)首次將技術(shù)合作視為壟斷行為，即使談判內(nèi)容從未實(shí)施，消費(fèi)者利益也未受損，但歐盟還是罰款了。”寶馬方面表示，自己沒有在排放中作弊。

2. 見利忘義，見錢忘責(zé)

“對(duì)于柴油機(jī)的排放，主要針對(duì)NOx污染物進(jìn)行控制，比較成熟的技術(shù)路線有LNT技術(shù)和SCR技術(shù)，其中SCR技術(shù)的減排效果和耐久穩(wěn)定性要高于LNT技術(shù)。”郭冬冬告訴記者，這兩種技術(shù)中SCR技術(shù)成本較高，且在日常使用過程中需要加入尿素水溶液，參與反應(yīng)將NOx轉(zhuǎn)化為無害的N2。“所以，德國(guó)3家廠商基于降低車輛生產(chǎn)成本，同時(shí)降低用戶使用成本來贏得更大的柴油車市場(chǎng)的目的，合謀采用統(tǒng)一的LNT技術(shù)，阻止SCR技術(shù)的導(dǎo)入。”

之所以這些車企巨頭會(huì)排斥更清潔的汽車排放技術(shù)，歸根到底是利益使然。郭冬冬介紹說，相對(duì)于降低NOx排放的SCR技術(shù)，LNT技術(shù)成本低，且在日常使用過程中無需添加尿素，一是可以降低車輛生產(chǎn)成本，二是日常使用成本較低，使得人們選購(gòu)柴油車。

據(jù)郭冬冬介紹，SCR技術(shù)的NOx轉(zhuǎn)化率在95%以上，同時(shí)耐久性的穩(wěn)定性較高，在車輛正常使用情況下，16萬公里內(nèi)仍能保證NOx達(dá)標(biāo)，但是LNT技術(shù)耐久性較差，且轉(zhuǎn)化率低。“這種合謀，不利于新排放控制技術(shù)的導(dǎo)入和車輛排放水平的提高。”

2015年大眾通過軟件識(shí)別車輛狀態(tài)，在認(rèn)證或者執(zhí)法檢測(cè)時(shí)運(yùn)行正常的排放控制程序，噴射尿素來降低NOx排放；在用戶使用車輛時(shí)，運(yùn)行作弊程序，不噴射尿素，造成NOx超標(biāo)排放。“現(xiàn)在的案件是3家企業(yè)聯(lián)盟采取成本較低的控制技術(shù)，避免SCR技術(shù)在歐洲的導(dǎo)入。”郭冬冬指出，這兩起案件都是針對(duì)輕型柴油車的排放控制案件，“不同的是，一起是作弊，造成車輛NOx排放超標(biāo)。另一起是通過結(jié)盟，阻礙更高效的排放控制技術(shù)的導(dǎo)入。”

“兩起案件的共性是降低用戶的用車成本，使得消費(fèi)者更加青睞購(gòu)買柴油車，從而增加柴油機(jī)市場(chǎng)份額，并從中獲利。”郭冬冬說。

3.推動(dòng)清潔排放，歐盟表明態(tài)度

這是2015年大眾被曝出在部分柴油車上安裝應(yīng)付尾氣排放檢測(cè)的作弊軟件，即“排放門”丑聞之后，德國(guó)車企又一次遭受巨額罰款。

韋斯塔格在聲明中強(qiáng)調(diào)，治理汽車污染的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新對(duì)于歐洲實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)至關(guān)重要。歐盟將毫不猶豫地采取行動(dòng)，打擊危及這一目標(biāo)的行為。

“對(duì)這幾家車企進(jìn)行處罰，表明了歐盟推行車輛清潔排放的一個(gè)明確態(tài)度。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者，抵制SCR技術(shù)對(duì)環(huán)境影響很大，侵害了消費(fèi)者的環(huán)境利益。“這幾個(gè)主要廠家已經(jīng)形成了一個(gè)天然的壟斷體系，在這一體系之下，他們對(duì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展有較強(qiáng)的話語權(quán)。如果這些企業(yè)比較保守，對(duì)社會(huì)和環(huán)境也會(huì)帶來一定的影響。”

“這次關(guān)于歐盟柴油車問題的處罰雖然剛落地，但是問題其實(shí)在五六年前就已見端倪。柴油機(jī)由于其熱效率高、油耗低而得到歐洲市場(chǎng)的青睞，但是隨著標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，柴油車必須加裝昂貴的后處理設(shè)備才能滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，柴油車的購(gòu)車成本隨之升高。”郭冬冬告訴記者，目前，針對(duì)柴油機(jī)的后處理技術(shù)，一個(gè)是降低NOx，一個(gè)是降低PM或PN排放，均有成熟高效的排放后處理技術(shù)以及全面的OBD系統(tǒng)監(jiān)控，從技術(shù)上講均能滿足目前和未來標(biāo)準(zhǔn)的要求。關(guān)鍵問題在于生產(chǎn)成本、使用成本，以及消費(fèi)者用車習(xí)慣和技術(shù)能力的培養(yǎng)。“近幾年美國(guó)和歐洲關(guān)于柴油機(jī)排放的處罰案件頻出，將會(huì)影響輕型柴油車的市場(chǎng)占比。”

針對(duì)柴油車的處罰，從一定層次上也會(huì)激發(fā)歐洲車輛巨頭對(duì)新能源車輛技術(shù)的投入。“作為‘大眾門’處罰的一部分，大眾將在美國(guó)建設(shè)充電設(shè)施和生產(chǎn)零排放車輛，這將促進(jìn)新能源車輛市場(chǎng)的發(fā)展。”郭冬冬說。

“這是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)受到技術(shù)升級(jí)和環(huán)保壓力的進(jìn)一步體現(xiàn)，因此很多歐洲企業(yè)在轉(zhuǎn)型，推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展。” 崔東樹指出，汽車電動(dòng)化將是趨勢(shì)。

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