環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華作《碳中和愿景下產(chǎn)業(yè)新勢(shì)力》主題分享。駱建華指出，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰·碳中和”是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)大考。需要處理好政府與市場(chǎng)、存量與增量、減排與碳匯三重關(guān)系，抓住電力、工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域，建立好兩大碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)。

碳達(dá)峰、碳中和，作為今年最大的熱點(diǎn)之一，在備受熱議的同時(shí)，也成為了資本市場(chǎng)最熱的概念。與碳中和相關(guān)的并不僅僅是“節(jié)能減排”，幾乎各行各業(yè)都受到了相應(yīng)影響，其影響之深遠(yuǎn)，可以說是“重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局”。

“碳達(dá)峰、碳中和”是一場(chǎng)硬仗

當(dāng)前，碳博弈已經(jīng)成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，1850年以來，地球氣溫已經(jīng)升高了約1.2度，如果什么都不做的話，預(yù)計(jì)到2050年將升高到1.5-3度，到2100年可能升高4～8度。當(dāng)前，人類排放的溫室氣體對(duì)氣溫升高起了加速作用，全球每年向大氣中排放的溫室氣體大約510億噸，而且總體上一直呈上升趨勢(shì)，其中二氧化碳370億噸。

按照2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，希望全球氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2℃之內(nèi)，并進(jìn)一步嘗試使升溫幅度低于1.5℃。這個(gè)目標(biāo)，意味著2030年全球排放需在當(dāng)前基礎(chǔ)上下降50%，同時(shí)要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

為了響應(yīng)巴黎協(xié)定，歐盟提出，到2030年，溫室氣體排放比1990年下降50%～55%；到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體的凈零排放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源使用脫鉤；新任美國(guó)總統(tǒng)拜登也表示，將遵守巴黎協(xié)定的時(shí)間安排，在2050年進(jìn)行全美的凈零排放。這給國(guó)際社會(huì)，尤其給我國(guó)帶來了很大的挑戰(zhàn)。

對(duì)我國(guó)來說，碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)大考。但我國(guó)已經(jīng)用40年創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都領(lǐng)跑全球，未來的40年，我們能不能從一個(gè)碳排放的高峰達(dá)到凈零排放，也是創(chuàng)造綠色奇跡的過程。

氣候變化，是百年未有之大變局的核心議題，誰(shuí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，誰(shuí)就占領(lǐng)道義高點(diǎn)，贏得全球影響力。碳中和，是未來二、三十年大國(guó)博弈的新焦點(diǎn)，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)，誰(shuí)就占據(jù)主導(dǎo)地位，贏得全球領(lǐng)導(dǎo)力。零碳經(jīng)濟(jì)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口，誰(shuí)占領(lǐng)潮頭，誰(shuí)就拿到通向未來的鑰匙。

改革開放40年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速工業(yè)化。由于能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)的碳排放量遙遙領(lǐng)先。我國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭占主導(dǎo)地位，其次是石油和天然氣；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，電力、工業(yè)、交通運(yùn)輸，都是碳排放大戶。在我國(guó)人均GDP水平不高的情況下，經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)能源的需求還是巨大的。

全世界約有54個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其排放總量占到了全球排放的36%左右。從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本都經(jīng)歷了50年到70年。當(dāng)前，我國(guó)碳排放占了全球排放的28.8%，是美國(guó)、歐盟、日本、太平洋洲之和，導(dǎo)致我國(guó)承受了較大的壓力。按照計(jì)劃，我國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，目標(biāo)期限僅為30年，再考慮到中國(guó)現(xiàn)有以高碳為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、超100億噸的年碳排放量、高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化的艱巨任務(wù)等現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長(zhǎng)需求與減排降碳?jí)毫⑼瑫r(shí)存在。

不過，和西方國(guó)家相比，我國(guó)能在工業(yè)化過程中就提出碳達(dá)峰、碳中和，十分難得。歐洲國(guó)家是在人均GDP約2萬(wàn)美金的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)碳拐點(diǎn)的，日本和美國(guó)是在4-5萬(wàn)美金時(shí)碳達(dá)峰，而我國(guó)剛達(dá)到1萬(wàn)美金。經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)高增長(zhǎng)的空間，能源的消費(fèi)需求也要增長(zhǎng)。

從城市化率來看，歐美國(guó)家碳達(dá)峰城市化率已經(jīng)超過70%，我國(guó)城市化率是60%，意味著未來仍面臨大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)碳排放也是有挑戰(zhàn)的。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，由于工業(yè)是碳排放的主要來源，歐美國(guó)家碳達(dá)峰的時(shí)候，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)下降到27%以下。我國(guó)是制造大國(guó)，工業(yè)增加值占比很高。

從能源結(jié)構(gòu)看，各國(guó)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)，煤炭消費(fèi)也同時(shí)達(dá)峰。而我國(guó)2020年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為56.8%，總體的煤炭消耗量仍然是在增長(zhǎng)的狀態(tài)。

如何實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)？

處理好三個(gè)關(guān)系，抓好三個(gè)關(guān)鍵，建立好兩個(gè)市場(chǎng)

時(shí)間緊任務(wù)重，怎樣完成既定目標(biāo)，成了全世界關(guān)注的話題。

關(guān)鍵在于處理好三個(gè)關(guān)系，即政府與市場(chǎng)，存量和增量，減排與碳匯。碳中和投資是百萬(wàn)億級(jí)的，這么大的投資需求之下，要刺激投資，需要建立市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式，其核心和關(guān)鍵就是碳價(jià)格的問題。

碳價(jià)格的制定無非是兩種做法，一是通過市場(chǎng)交易來定價(jià)，二是通過碳稅來定價(jià)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有了7個(gè)交易所，但在沒有二氧化碳總量控制的情況下，很難形成真實(shí)的碳價(jià)格。未來，如何發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，是中國(guó)要深入探討的問題。建議做好頂層設(shè)計(jì)，建立全國(guó)統(tǒng)一、有效的碳市場(chǎng)。

從存量和增量來看，存量方面，我國(guó)有近50億噸的標(biāo)煤的能源消費(fèi)量，100億噸二氧化碳的排放量，人均能源消費(fèi)大概是3.5噸標(biāo)煤。而歐盟和日本人均能源消費(fèi)約是4.8-5.2噸標(biāo)煤。如果按照我國(guó)人均能源消費(fèi)未來預(yù)計(jì)5噸標(biāo)煤計(jì)，且能源結(jié)構(gòu)不變的前提下，未來十年我國(guó)14億人將消耗70億噸標(biāo)煤，其二氧化碳排放的峰值點(diǎn)將達(dá)到140億噸。這顯然是一個(gè)不合理的預(yù)期。因此，將來要有更多的可再生能源替代增量，控制好煤炭消費(fèi)。對(duì)于存量的消化問題，未來可以大力發(fā)展核電，我國(guó)現(xiàn)在核電的存量不到5000萬(wàn)千瓦，還有很大的發(fā)展空間。

從減排與碳匯來看，到2060年碳中和，不等于我國(guó)煤炭不再消費(fèi)，比如煤電廠還起到調(diào)峰和應(yīng)急的功能，排放的二氧化碳就要靠碳捕捉和碳匯。

除了處理好三個(gè)關(guān)系，同時(shí)要抓好三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，即電力、工業(yè)和交通運(yùn)輸。因?yàn)樵谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，電力占比51.4%，工業(yè)占比27.9%，交通占比9.7%。

還要建立好兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，我國(guó)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)。

30/60目標(biāo)給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來什么

目前我國(guó)水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量占比較高，收入和利潤(rùn)主要集中在水污染防治領(lǐng)域，其次為固廢處置與資源化利用領(lǐng)域。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前仍面臨著企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低的情況。民營(yíng)企業(yè)遭遇瓶頸，國(guó)有企業(yè)并購(gòu)加劇。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，末端治理接近天花板，產(chǎn)業(yè)亟待重置。30/60目標(biāo)的提出，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來了由末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和過程控制、由單因子控制轉(zhuǎn)向多因子協(xié)同控制、由常規(guī)污染物轉(zhuǎn)向特殊污染物控制的產(chǎn)業(yè)形態(tài)新變化。將來，還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接——環(huán)境產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)鏈接，環(huán)境產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)鏈接，零碳技術(shù)和金融資本鏈接。

通過改革開放，40年創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。未來40年，相信中國(guó)也能夠通過碳中和，來創(chuàng)造一個(gè)綠色奇跡。 

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