近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造(深度治理)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），與2018年出臺(tái)的《推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》相比，有哪些政策紅利，又將在哪些方面影響河北省大氣污染防治進(jìn)展？

五大類十五條舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)設(shè)施

“燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃和陶瓷等六大行業(yè)污染排放量大，是河北省大氣污染治理的重中之重。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)何立濤說(shuō)，近年來(lái)，河北把推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，先后出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和減排攻堅(jiān)方案、支持政策等，有力推動(dòng)了超低排放改造進(jìn)程。

截至目前，河北省100家燃煤電廠中99家完成了深度治理任務(wù)，鋼鐵行業(yè)86家企業(yè)中78家完成超低排放改造；焦化行業(yè)57家企業(yè)全部完成超低排放改造；水泥行業(yè)62家水泥熟料企業(yè)中35家完成超低排放改造；平板玻璃行業(yè)24家企業(yè)中23家完成超低排放改造；陶瓷行業(yè)70家中45家完成超低排放改造。

這意味著，河北省燃煤電廠深度治理和焦化行業(yè)超低排放改造基本完成。今年超低排放改造任務(wù)集中在鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)，列入年度關(guān)停淘汰計(jì)劃和年度搬遷計(jì)劃的企業(yè)不再進(jìn)行超低排放改造。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，立足推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快超低排放改造進(jìn)展，河北省政府出臺(tái)了《若干措施》。何立濤說(shuō)，“《若干措施》共15條支持措施，包括加快行政許可審批、財(cái)政金融政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、包聯(lián)幫扶和差異化管理等5方面。”

“我們到水泥超低排放改造企業(yè)幫扶時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對(duì)政策不了解。比如超低排放改造是否需要做可行性研究報(bào)告這個(gè)問題，有的企業(yè)圖省事不做了，導(dǎo)致后期無(wú)法申請(qǐng)財(cái)政資金支持。”何立濤說(shuō)，“碰到這種情況，我們會(huì)耐心給企業(yè)講解政策，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，及時(shí)將減排項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。”

不僅要有支持政策，更要讓企業(yè)享受到政策紅利，河北省在制定《若干措施》過程中，專門設(shè)置了加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和支持、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)包聯(lián)幫扶這兩條舉措，目的就是要讓企業(yè)全方面了解政策，選用先進(jìn)適用的治理技術(shù)和工藝，在降本增效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

“此次出臺(tái)的《若干措施》與2018年出臺(tái)的10條支持措施相比，支持范圍更廣、內(nèi)容更寬、措施更精準(zhǔn)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)謝文勇說(shuō)，“從支持范圍看，《若干措施》增加了對(duì)水泥、平板玻璃、陶瓷3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)設(shè)施的支持；從支持內(nèi)容看，增加了財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)發(fā)行債券和融資、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)包聯(lián)幫扶、納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單、合理提高垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼等5項(xiàng)內(nèi)容。”

從精準(zhǔn)方面看，15條支持舉措中多條措施體現(xiàn)了差異化理念，比如實(shí)施差別化電價(jià)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)差異化管理等�！度舾纱胧返诹鶙l明確提出，對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，河北省結(jié)合實(shí)際對(duì)不同時(shí)間完成超低排放改造并通過驗(yàn)收的企業(yè)給予差別化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

謝文勇介紹，《若干措施》中有10條內(nèi)容涉及“錢”，可謂“含金量”十足。這10條措施分別為：落實(shí)環(huán)保設(shè)備投資抵免稅政策、實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅減免政策、實(shí)行超低排放改造財(cái)政補(bǔ)貼、可申報(bào)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）資金支持、實(shí)施差別化電價(jià)、優(yōu)先開展排污權(quán)交易、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券和融資、優(yōu)先開展排污權(quán)抵押貸款、支持創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)享受相關(guān)優(yōu)惠政策、合理提高垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼等。

截至目前，河北省已累計(jì)安排補(bǔ)貼資金30.2億元用于支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理。

“在綠色金融信貸支持方面，河北省支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和融資，募集資金用于工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理等項(xiàng)目。”中國(guó)人民銀行石家莊中心支行貨幣信貸處處長(zhǎng)曹增和說(shuō)。

截至目前，河北省共有3家金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，發(fā)行規(guī)模合計(jì)75億元。其中，河北金融租賃有限公司發(fā)行了全國(guó)第一單非銀行金融機(jī)構(gòu)綠色金融債券20億元，較好地支持了河北省重點(diǎn)行業(yè)的超低排放改造和綠色發(fā)展。

“清單式”管理，力爭(zhēng)10月底前完成改造

“結(jié)合《若干措施》的實(shí)施，河北省將對(duì)列入2020年超低排放改造計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)行清單式管理，逐一督導(dǎo)幫扶，加快推進(jìn)重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)固定源超低排放改造的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)無(wú)組織和交通運(yùn)輸超低排放改造，力爭(zhēng)10月底前，鋼鐵、水泥、陶瓷、平板玻璃等六大重點(diǎn)行業(yè)固定源基本完成超低排放改造或深度治理。”何立濤表示。

同時(shí)，河北省還將加快超低排放改造驗(yàn)收步伐，深入開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，今年計(jì)劃對(duì)17家鋼鐵企業(yè)開展超低改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)評(píng)估，保障超低排放改造質(zhì)量和效果，持續(xù)減少污染物排放。

據(jù)測(cè)算，河北省重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）全部完成后，預(yù)計(jì)年可分別削減一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物排放3.91萬(wàn)噸、17.86萬(wàn)噸和18.18萬(wàn)噸，與改造前相比分別削減37%、50.3%和43.7%。

按照今年4月份出臺(tái)的《河北省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理方案》要求，河北省將嚴(yán)格督察執(zhí)法，加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放濃度和總量雙控制制度，對(duì)不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)超總量排污的，依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，加大督察力度，對(duì)超低排放改造進(jìn)度滯后、環(huán)境問題突出的地區(qū)開展解剖式督察，對(duì)年底未完成重點(diǎn)治理任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格考核問效。

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