為加速完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，健全技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)各行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范煤炭加工-合成氣和液體燃料生產(chǎn)》（HJ1101-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化學(xué)纖維制造業(yè)》（HJ1102-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范專用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)》（HJ1103-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范日用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)》（HJ1104-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》（HJ1105-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》（HJ1106-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范碼頭》（HJ1107-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范羽毛（絨）加工工業(yè)》（HJ1108-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)副食品加工工業(yè)-水產(chǎn)品加工工業(yè)》（HJ1109-2020）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)副食品加工工業(yè)-飼料加工、植物油加工工業(yè)》（HJ1110-2020）共計(jì)十項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。十個(gè)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)功能近日將正式上線，屆時(shí)相關(guān)行業(yè)排污單位可在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中正式申報(bào)排污許可證。

煤炭加工-合成氣和液體燃料生產(chǎn)行業(yè)對(duì)于我國(guó)能源戰(zhàn)略具有重要意義，排污許可技術(shù)規(guī)范適用范圍不僅包括常壓煤氣化工藝的排污單位，還包括采用加壓煤氣化工藝的現(xiàn)代煤化工排污單位。根據(jù)煤化工行業(yè)污染特征，聚焦氣化爐周期性開(kāi)停車等非正常工況、廢氣無(wú)組織排放、廢水蒸發(fā)塘等重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，明確了許可排放濃度限值、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，細(xì)化了廢水去向的填報(bào)要求以及廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物污染防治的運(yùn)行管理要求。規(guī)范實(shí)施后，對(duì)提升煤化工行業(yè)污染防治水平、推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)具有重要意義。

化學(xué)纖維制造業(yè)是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)該行業(yè)具有品種門類多、各品種生產(chǎn)工藝和特征污染物迥異的特點(diǎn)，排污許可技術(shù)規(guī)范一是將特征污染物納入監(jiān)管體系，如粘膠纖維排放的二硫化碳和硫化氫，錦綸和滌綸工業(yè)絲簾子布制造過(guò)程排放的甲醛，腈綸纖維排放的丙烯腈等；二是通過(guò)梳理各種類型合成纖維排污單位執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確許可限值確定方法；三是明確化學(xué)纖維制造業(yè)污染防治可行技術(shù)和排污單位自行監(jiān)測(cè)要求。該技術(shù)規(guī)范的發(fā)布有利于提高化學(xué)纖維制造業(yè)的精細(xì)化管理水平。

專用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)產(chǎn)品及原輔料種類繁多、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、生產(chǎn)工藝多樣、以批次或間歇式生產(chǎn)為主，結(jié)合上述行業(yè)特點(diǎn)，排污許可技術(shù)規(guī)范按照產(chǎn)品用途分類，分別規(guī)定了以主要典型產(chǎn)品類別命名的生產(chǎn)線單元、公用單元的產(chǎn)排污情況和許可管理要求，篩選確定了重點(diǎn)管控的主要排放口，將炭黑、木材熱解產(chǎn)品等排污單位的主要生產(chǎn)工序的廢氣排放口為主要排放口以及木材水解產(chǎn)品、工業(yè)用脂肪酸等排污單位的廢水總排放口為主要排放口。本技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步明確和規(guī)范了專用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)污染物排放管控要求，對(duì)推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)、摸清行業(yè)底數(shù)、提升行業(yè)環(huán)境管理水平有重要意義。

日用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)包括肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等子類，排污許可技術(shù)規(guī)范明確界定了管控范圍，根據(jù)各子類污染物排放情況調(diào)查，將以油脂為原料的肥皂或造粒制造、香料制造等排污單位作為重點(diǎn)管控對(duì)象，其排放口作為主要排放口，同時(shí)針對(duì)洗衣粉制造高塔噴粉工藝熱風(fēng)裝置廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行混亂的問(wèn)題，明確許可限值確定方法。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)排污許可技術(shù)規(guī)范根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排污特點(diǎn)和環(huán)境管理特征，聚焦醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物，細(xì)化廢水類別、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類的填報(bào)要求以及廢水、醫(yī)療廢物的運(yùn)行管理要求，明確可行技術(shù)以及自行監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理要求。該技術(shù)規(guī)范用于指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證，并按照許可證實(shí)施規(guī)范化環(huán)境管理。

環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)涉及的生活垃圾、生活污水處理污泥、城鎮(zhèn)糞便等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，具有產(chǎn)生量大、利用和處置工藝多樣的特點(diǎn)，目前僅發(fā)布了有關(guān)生活垃圾焚燒的排污許可技術(shù)規(guī)范。環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的發(fā)布，填補(bǔ)了生活垃圾（含餐廚廢棄物）、生活污水處理污泥、城鎮(zhèn)糞便集中處理（包括填埋、好氧、厭氧處理工藝）和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等治理方式和治理工藝的產(chǎn)排污情況和許可管理要求的空白，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)以及地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可證審核工作具有重要意義。由于本規(guī)范涉及的環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)排污單位廢水排放量變化較大，不同排污單位之間水量差異也較大，特別是生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的產(chǎn)生量波動(dòng)較大，同時(shí)受氣候、季節(jié)等因素影響較大，廢水許可量難以確定。因此，本規(guī)范將填埋場(chǎng)廢水排放口定為主要排放口，但僅許可排放濃度，對(duì)許可排放量不做要求，排污單位應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)應(yīng)核算實(shí)際排放量。其他排污單位排放口均為一般排放口。

碼頭排污許可技術(shù)規(guī)范根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段干散貨碼頭吞吐量大、顆粒物無(wú)組織排放量大且較難控制的特點(diǎn)，明確了專業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭大氣污染物及水污染物的排污許可管理要求，給出了顆粒物無(wú)組織年排放量與實(shí)際排放量核算的參考方法。規(guī)范實(shí)施后，對(duì)指導(dǎo)專業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭明確污染物排放管控要求，不斷提升污染治理效率與作業(yè)水平具有重要意義。

羽毛絨加工工業(yè)是一個(gè)典型的“變廢為寶”的行業(yè)，從屠宰場(chǎng)的“血毛”變成高檔的羽毛絨產(chǎn)品，要經(jīng)過(guò)反復(fù)水洗加工，水洗廢水是生產(chǎn)過(guò)程中主要的污染物。本技術(shù)規(guī)范抓住羽毛絨加工行業(yè)最主要的環(huán)境問(wèn)題，以廢水排放口作為唯一的主要排放口，規(guī)定了廢水污染物排放濃度和排放量的許可限值要求，明確了廢水、廢氣、固體廢物污染防治的運(yùn)行管理要求，并對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，有利于進(jìn)一步規(guī)范水洗羽毛絨加工企業(yè)的污染排放管控。

水產(chǎn)品加工工業(yè)和飼料加工工業(yè)、植物油加工工業(yè)是農(nóng)副食品加工業(yè)中的重要子行業(yè)，水產(chǎn)品加工工業(yè)具有廢水排放量大、有機(jī)污染重、氨氮和總磷濃度高等特點(diǎn)，同時(shí)惡臭污染問(wèn)題較為突出；飼料加工工業(yè)主要是其生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵排放和惡臭污染問(wèn)題；植物油加工工業(yè)主要是廢水排放問(wèn)題。由于上述行業(yè)廢水、廢氣污染物排放量占工業(yè)行業(yè)的比例均較低，目前上述行業(yè)排污單位納入排污許可簡(jiǎn)化管理和登記管理類別。因此，本技術(shù)規(guī)范將上述行業(yè)排污單位廢水排放口和有組織廢氣排放口均作為一般排放口，僅許可污染物排放濃度限值。為控制惡臭氣體排放，技術(shù)規(guī)范要求排污單位針對(duì)廢物堆放、廠內(nèi)污水處理站等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。

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