“在化工廠上班確實危險，以前我在廠里就是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的事情，明明知道有些事情是不符合要求，但還是得指揮下面的工人去做。響水事件發(fā)生后，對我觸動很大，所以后來我就找了一個借口辭職了，總不能為了錢連命都搭上了。”當(dāng)?shù)鼐用駥τ浾叻Q，雖然自己已經(jīng)辭職改行，但身邊還有一些親朋好友在化工廠上班，希望化工廠好好整頓，以后就會減少安全事故。

對于化工企業(yè)來說，安全和環(huán)保是一家企業(yè)生命線。在記者走訪中，除了園區(qū)化工企業(yè)的安全問題，自然也會工人們談到環(huán)保問題。

在一家化工企業(yè)門口，執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車間調(diào)整到后勤崗位的年輕人。該安保人員稱，在這里化工企業(yè)上班的工人，年齡普遍集中在40-50歲。作為非專業(yè)人士，也不知道工廠是不是達標(biāo)，反正就覺得車間里的味道太重了，年輕人一般受不了、扛不住。在工廠車間待了不到半年，因為實在受不了難聞的味道，所以調(diào)到后勤崗位。

華豐工業(yè)園區(qū)，也是輝豐股份的所在地。一年前，輝豐股份曝出的環(huán)保問題，震驚了環(huán)保部。在記者的此次采訪途中，輝豐股份也成了園區(qū)工人們的眾矢之的。有當(dāng)?shù)厝酥毖裕?ldquo;輝豐公司的事情，若不是利益問題致使內(nèi)部人直接向環(huán)保部舉報，肯定不會得到解決”。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱，根據(jù)群眾舉報，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題開展了專項督察，發(fā)現(xiàn)輝豐股份公司環(huán)境違法問題嚴(yán)重，主要有4項，包括非法處置危險廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運行。此外，輝豐公司為應(yīng)對督察組現(xiàn)場檢查還臨時編造危險廢物管理臺賬，并提供虛假報表。

情況通報中提到，輝豐公司嚴(yán)重污染問題主體責(zé)任在企業(yè)，但當(dāng)?shù)攸h委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為問題也十分突出。

據(jù)悉，2013年以來，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級轉(zhuǎn)辦或群眾直接舉報涉及輝豐公司環(huán)境污染問題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護法》實施3年多的時間里，除在中央環(huán)保督察組進駐時就企業(yè)危險廢物未網(wǎng)上申報問題罰款5萬元外，再未對企業(yè)環(huán)境問題進行實質(zhì)性處罰。

環(huán)保問題被曝光后，公安機關(guān)依法對多名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強制措施。經(jīng)過一年多的立案調(diào)查，證監(jiān)會針對輝豐股份的信披違規(guī)也有了結(jié)果，公司于12月2日收到中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局下發(fā)的《行政處罰事先告知書》。經(jīng)查明，輝豐股份涉及虛增營收、隱瞞環(huán)保處罰、高管被刑拘披露不準(zhǔn)確等三項信披違規(guī)事項。

輝豐股份在環(huán)保問題曝光后，立即被相關(guān)部門勒令停產(chǎn)整頓。2018年11月，輝豐股份全部制劑工廠復(fù)產(chǎn)。不過，從今年4月起，輝豐股份和華豐工業(yè)園其他化工企業(yè)一樣，再一次停產(chǎn)整頓。

在等待復(fù)工的日子里，工廠為所有員工發(fā)放生活補貼，在繳納五險后，每個員工每個月能拿到1000元左右。不過，由于企業(yè)也不知何時能復(fù)產(chǎn)，大量外地員工離職，這也導(dǎo)致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了”，華豐工業(yè)園不遠處的街道上，一家商店老板如此說道，以前園區(qū)開工的時候，下班后滿大街都是人，商店只要愿意做，可以24小時不打烊�，F(xiàn)在的情況大家都看到了，街上一天到晚都沒有幾個人，旁邊海洋公園因為參觀的人少經(jīng)營困難，飼養(yǎng)的海豚已經(jīng)餓得皮包骨了。

化工園區(qū)環(huán)境問題，至今仍遭到當(dāng)?shù)厝嗽嵅�。其中，一家餐飲店老板說，只要園區(qū)復(fù)產(chǎn)，生意就會好起來，但環(huán)保整治確實需要整改、加強。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產(chǎn)前，客人到這里辦事，一頓飯的功夫，停在馬路上的車，滿身都是密密麻麻的白點，很多外地人誤以為是下雪了，其實都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導(dǎo)致的。所以，只要園區(qū)的化工廠一開，戶外根本不能晾衣服。

有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，希望通過這一次的大整治后，化工企業(yè)的管理進一步規(guī)范，安全、環(huán)保等方面隱患，能得到較大程度的消除。這從長遠來看，有益當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)復(fù)產(chǎn)須經(jīng)層層審核

今年蘇北化工行業(yè)的大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產(chǎn)。在復(fù)產(chǎn)的過程中，當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法力度，被外界視為蘇北化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)進度的鏡子。“

目前，我們公司的復(fù)產(chǎn)申請，已經(jīng)通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，正在申請鹽城市級復(fù)核。即將進入市消防部門的現(xiàn)場檢查驗收，接下來還有市安監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急管理、工信等部門，都會到公司來現(xiàn)場檢查驗收。”12月5日，一家化工企業(yè)對記者稱。當(dāng)問及預(yù)計何時能復(fù)產(chǎn)時？上述企業(yè)稱“年內(nèi)能不能復(fù)產(chǎn)，還不好說。”

據(jù)悉，根據(jù)鹽城市化治辦的相關(guān)復(fù)產(chǎn)要求，企業(yè)無權(quán)自行復(fù)產(chǎn)，且還要通過層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請，由園區(qū)進行一整套的審查以后，向所在的縣級政府或相關(guān)部門呈報申請；縣級人民政府收到園區(qū)申請后，組織相關(guān)部門再進行一整套的驗收，驗收合格后報市政府復(fù)核；市政府接到縣級申請后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，市化治辦組織相關(guān)部門再去企業(yè)現(xiàn)場復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報市政府審定；經(jīng)市政府書面批復(fù)同意后，企業(yè)方可生產(chǎn)。

自今年9月以來，大豐區(qū)人民政府相繼公布了豐山集團、兄弟科技大豐廠區(qū)（江蘇兄弟維生素有限公司）、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。其中，除豐山集團已經(jīng)復(fù)產(chǎn)外，其他5家企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請，仍在市級復(fù)核的路上。

對于停產(chǎn)了的蘇北化工企業(yè)來說，對復(fù)產(chǎn)的期盼不言而喻。那么，為何豐山集團能夠在眾多的化工企業(yè)之中率先復(fù)產(chǎn)呢？記者曾就相關(guān)問題向公司咨詢，但公司對此較為謹(jǐn)慎，未予回應(yīng)。

根據(jù)化工園區(qū)工人們的說法，豐山集團之所以能成為蘇北第一家復(fù)產(chǎn)的化工企業(yè)，主要原因包括：首先，豐山集團底子好，公司運行較為規(guī)范；其次，在此次停產(chǎn)整頓過程中，豐山集團投入了超過億元的真金白銀，用于各種安全、環(huán)保方面的整改，企業(yè)的提到了提升；另外，豐山集團是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，影響力較大，企業(yè)綜合實力和納稅能力，在鹽城市排名居前。

據(jù)了解，豐山集團前身系大豐縣農(nóng)化二廠，1996年改制，經(jīng)過20多年的發(fā)展，公司于2018年9月在上交所上市，成為鹽城市第五家上市公司，主要從事化學(xué)農(nóng)藥原藥、制劑及精細(xì)化工中間體的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司生產(chǎn)的除草劑氟樂靈全球市場占有率超過60%，除草劑精喹禾靈全球市場占有率40%左右。曾先后榮獲“江蘇省環(huán)保先進企業(yè)”、“鹽城市環(huán)境友好企業(yè)”等榮譽稱號。

今年10月25日晚間，豐山集團在經(jīng)過6個月停產(chǎn)后，發(fā)布了一則復(fù)產(chǎn)公告，2019年10月25日，公司所在園區(qū)的供熱供應(yīng)商鹽城市凌云海熱電有限公司已經(jīng)供熱，公司原藥合成車間于2019年10月25日正式投料復(fù)產(chǎn)。豐山集團由此成了鹽城市第一家獲得復(fù)產(chǎn)批復(fù)的化工企業(yè)。

其實，早在今年9月18日，豐山集團的復(fù)產(chǎn)申請，就通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收。這樣計算下來，從區(qū)級驗收，到通過市級復(fù)核，再到最終復(fù)產(chǎn)，豐山集團又等了1個多月。

排名第二位的江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請，于9月29日通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，較豐山集團僅晚了10天。但如今，時間已經(jīng)過去了2個月，但江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請，仍處于鹽城市級復(fù)核中。所以，后續(xù)排隊中的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)時間難料。上述一家排隊等待復(fù)產(chǎn)的企業(yè)對記者稱，“現(xiàn)在馬上要到年底了，這段時間也是政府抓安全生產(chǎn)的重要時段。

所以，春節(jié)前能不能通過市級復(fù)核還不好說”。

審核進程牽動多方利益

從停產(chǎn)整改，到申請復(fù)產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法力度，不僅關(guān)系著涉事企業(yè)本身，也牽動著行業(yè)的發(fā)展。

響水3·21爆炸事件后，蘇北化工行業(yè)開始大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產(chǎn)。鐵腕的政策，讓園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)遭到重創(chuàng)，更是衍生了目前A股最快ST的公司。

豐山集團于7月14日發(fā)布《關(guān)于公司股票交易實施其他風(fēng)險警示暨公司股票停牌的提示性公告》。根據(jù)公告，公司股票于7月15日停牌1天，7月16日復(fù)牌并實施其他風(fēng)險警示，A股股票簡稱由“豐山集團”變更為“ST豐山”。而這距離豐山集團上市還不到10個月。讓豐山集團遭受重創(chuàng)的，是其原藥合成車間所在工業(yè)園區(qū)集中供熱公司長時間停產(chǎn)檢修，尚未恢復(fù)供熱。

作為豐山集團最主要生產(chǎn)基地，華豐園區(qū)的熱氣斷供可想而知。受此影響，豐山集團于4月18日對原藥合成車間進行臨時停產(chǎn)，當(dāng)時預(yù)計3個月后即7月18日恢復(fù)正常。然而7月14日，豐山集團公告表示，預(yù)計供熱公司不能如期恢復(fù)供熱，原藥合成車間復(fù)產(chǎn)時間具有不確定性，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴(yán)重影響，且預(yù)計在3個月內(nèi)不能恢復(fù)正常。由此觸發(fā)“生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴(yán)重影響且預(yù)計在3個月內(nèi)不能恢復(fù)正常”的情形，其迅速“戴帽”。

受停產(chǎn)事件影響，豐山集團的業(yè)績出現(xiàn)大幅下滑。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，公司營業(yè)收入同比下降了27.84%；歸屬于上市公司的凈利潤同比下降49.73%，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額同比下降59.21%。

與豐山集團同屬于華豐工業(yè)園區(qū)的上市公司或其子公司，還包括輝豐股份、兄弟科技子公司江蘇兄弟維生素有限公司、九州藥業(yè)子公司江蘇瑞科醫(yī)藥科技有限公司，博匯紙業(yè)子公司江蘇博匯有限公司等，也無一例外出現(xiàn)業(yè)績下滑。

以輝豐股份為例，華豐工業(yè)園也是輝豐股份大本營，供熱公司停止供熱將影響公司原藥合成車間的生產(chǎn)。臨時停產(chǎn)的合成車間為生產(chǎn)二氰蒽醌、烯酰嗎啉、氟丙菊酯、甲基磷酸二苯酯、咪鮮胺5個原藥產(chǎn)品。今年第三季度，輝豐股份營業(yè)收入、歸屬于上市公司凈利潤、現(xiàn)金流同比下滑幅度均超過60%。其中，公司第三季度虧損1.17億元，同比下滑65.84%。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，此次蘇北化工園區(qū)的大整治，僅鹽城和連云港地區(qū)停產(chǎn)涉及的化工上市公司或子公司就超過20家，波及農(nóng)藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。較涉事企業(yè)受到波及不同的是，一些局外的同行或可替代企業(yè)，今年賺得盆滿缽滿。

發(fā)生3·21爆炸事件的響水化工生態(tài)園，聚集了10余家染料及中間體生產(chǎn)企業(yè)。其中，爆炸事故主體江蘇天嘉宜化工有限公司，以間苯二胺為主打產(chǎn)品，是國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營該類產(chǎn)品的重要企業(yè)，年產(chǎn)量約1.7萬噸。事故發(fā)生后，染料及中間體產(chǎn)品隨即漲價，以浙江龍盛為代表的染料企業(yè)，也受到資本市場熱捧。今年前三季度，浙江龍盛營業(yè)收入達到166.23億元，凈利潤達到38.82億元，雙雙創(chuàng)下歷史同期新高。

蘇北化工園區(qū)，也是國內(nèi)維生素的重要生產(chǎn)基地。浙江醫(yī)藥和海嘉諾的生物素（又稱“維生素B7”）生產(chǎn)廠區(qū)布局于此，于今年4月相繼停產(chǎn)。兩家公司生物素產(chǎn)能約在市場總份額30%。在市場供應(yīng)減少和需求大增的背景下，生物素在沉靜多年后開始發(fā)力，價格已從最低時候的50-60元/公斤，目前已漲至220元/公斤附近。

整改與搬遷

在蘇北化工園區(qū)的大整治中，園區(qū)化工企業(yè)的動態(tài)，正受到市場的密切關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士對記者稱，豐山集團的復(fù)產(chǎn)通告，讓蘇北化工企業(yè)看到了重新希望，但這并不意味著其他前期停產(chǎn)都會陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)卣畬?fù)產(chǎn)申請的審核力度。

近年來，由于各地政府對環(huán)保認(rèn)識不同，執(zhí)法力度也不盡一致。在唯GDP論下，化工企業(yè)也就成了部分落后地區(qū)招商重點，甚至不惜犧牲環(huán)境，向化工企業(yè)放低門檻。這樣的背景之下，國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了三條較為清晰的路徑，從浙江到江蘇，從蘇南地區(qū)到蘇北地區(qū)，從江浙沿海前往內(nèi)陸腹地。

化工企業(yè)本身產(chǎn)生“三廢”比較多，且治理復(fù)雜。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，在理念和治理能力上又無法達到要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，環(huán)保問題也就隨之而來。

綠石環(huán)境保護中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報告中顯示，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個化工園水氣渣監(jiān)管重點差異較大。只有70%的企業(yè)未見明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業(yè)未實現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測管理，有36%的企業(yè)無大氣監(jiān)測站且只有重點企業(yè)有探頭。在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，化工是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要堅持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動化工產(chǎn)業(yè)進行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

今年4月，江蘇省在響水“3·21”爆炸事件后，火速發(fā)布《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》，該文件中的爆點在于2020年底前，全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年底前，化工企業(yè)數(shù)據(jù)控制到1000家以內(nèi)，并且要求對全省50個化工園區(qū)開展全面評價，根據(jù)評價結(jié)果，壓減至20個左右，沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。

根據(jù)相關(guān)分析報告，如果按照《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》文件中所述，最終只保留1000家化工企業(yè)，也就意味著將有6400家將面臨著關(guān)閉，這種關(guān)閉力度也是前所未有。

“從目前的情況來看，園區(qū)內(nèi)22家化工企業(yè)，最終能重新復(fù)產(chǎn)的企業(yè)可能也就7-8家，其他企業(yè)都得關(guān)停、搬遷。”在華豐工業(yè)園，相關(guān)人士對記者稱，豐山集團的此次重新復(fù)產(chǎn)，讓其他停產(chǎn)的化工企業(yè)也看到了希望，但這家公司投入了上億元的資金用于各項整改升級，樣本已經(jīng)擺在這里，原有的基礎(chǔ)，再加上現(xiàn)有的投入，才換來最終復(fù)產(chǎn)。按照這樣的要求，一般中小化工企業(yè)根本承受不了。“目前，園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)已經(jīng)被放棄了，其中一家化工企業(yè)，今年原本還投入了上千萬的資金整改，但后來看到的這種情況，老板說不干了就不干了”。

在此次走訪中，記者了解到，鹽城市部分化工企業(yè)，正在考慮到內(nèi)地去投資建廠。“前段時間，還專門去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地，回遷到浙江。

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