今年以來(lái)，堅(jiān)守水環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變壞”底線，河北省強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，針對(duì)影響水環(huán)境質(zhì)量的短板和不足，謀劃開展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、工業(yè)污染整治、河流湖庫(kù)綜合治理等系列專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法治污、鐵腕治污，確保了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

圖為河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)污水處理廠出水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

“承德市興隆縣第二污水處理廠已建成并進(jìn)入通水調(diào)試階段。”

“唐山市市區(qū)及縣城16座污水處理廠提標(biāo)改造工程提速，全部進(jìn)入建設(shè)階段。”

“陡河水庫(kù)一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)全部封閉，二級(jí)保護(hù)區(qū)新建5座污水處理站，污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理。”

……

“水質(zhì)達(dá)標(biāo)就是個(gè)合格衡量線，水環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善，涉及的考核、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)是最基礎(chǔ)的要求。河北省在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，重點(diǎn)圍繞水質(zhì)達(dá)標(biāo)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，謀劃實(shí)施了一系列基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的水污染防治舉措。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民指出。

以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，謀劃污染防治舉措

圍繞地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，河北省結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，開展了走遍國(guó)省考斷面系列調(diào)研活動(dòng)，逐個(gè)排查重點(diǎn)污染源，指導(dǎo)地方逐個(gè)斷面制定水質(zhì)保障方案。截至目前，河北省國(guó)考斷面均制定了水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障方案。

圍繞不達(dá)標(biāo)水體治理，河北省組織制定“一河一策”防治舉措，圍繞滹沱河、府河、滏陽(yáng)河等58條重污染河流，開展治理攻堅(jiān)，目前累計(jì)51條河流已達(dá)標(biāo)。37個(gè)不達(dá)標(biāo)水體控制單元中，全部制定并實(shí)施了限期達(dá)標(biāo)方案。

圍繞水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，河北省強(qiáng)化了監(jiān)督管理，組織開展水功能區(qū)劃試點(diǎn)工作，指導(dǎo)唐山、廊坊、邢臺(tái)三市開展水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元整合試點(diǎn)工作。

圍繞涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，河北省進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等流域地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，劃定核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域確定了不同的排放限值。其中，大清河流域核心控制區(qū)污染物排放限值與北京市《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中最嚴(yán)的A類相當(dāng)，重點(diǎn)控制區(qū)排放限值與其B類相當(dāng)。

扎實(shí)行動(dòng)出成效。“今年1-9月份，河北省74個(gè)國(guó)考斷面中已有70個(gè)實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)目標(biāo)，37個(gè)不達(dá)標(biāo)水體中有34個(gè)完成了年度改善目標(biāo)，全省272個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到67%，較基準(zhǔn)年提高14個(gè)百分點(diǎn)。”高建民介紹。

以水質(zhì)改善為核心，考核治水實(shí)績(jī)實(shí)效

水質(zhì)達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)，水質(zhì)改善是核心。

在完善治水舉措基礎(chǔ)上，河北省圍繞水質(zhì)改善這個(gè)核心，建立起分層次、全覆蓋的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法，重點(diǎn)考核各地治水實(shí)績(jī)實(shí)效。

“河北省在全國(guó)率先以省委、省政府名義印發(fā)《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況排名通報(bào)和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，將國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）斷面達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)涉水企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率納入考核指標(biāo)，按月對(duì)各市實(shí)施通報(bào)排名，獎(jiǎng)前三、罰后三，形成了常態(tài)化排名通報(bào)制度。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)趙軍說(shuō)，這一辦法自今年4月實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)印發(fā)5期排名通報(bào)，累計(jì)獎(jiǎng)懲資金3000萬(wàn)元；對(duì)5個(gè)市和2個(gè)縣進(jìn)行了公開約談，對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批。承德、張家口、廊坊、衡水、邢臺(tái)等設(shè)區(qū)市參照全省排名辦法，制定了考核各自所轄縣（市、區(qū)）的地表水排名辦法。

趙軍認(rèn)為，通過(guò)綜合排名的變化，反映出了河北各地水污染防治工作的實(shí)績(jī)實(shí)效，水環(huán)境質(zhì)量本底好的地方如果不努力，在排名中可能落后，水環(huán)境質(zhì)量本地差的地方只要努力提升，也可以排名靠前，得到獎(jiǎng)勵(lì)。這一考核辦法有力調(diào)動(dòng)了地方治污積極性，壓實(shí)了各方治污責(zé)任。

以考核指揮棒引領(lǐng)各地持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，河北省地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類（優(yōu)良）斷面比例達(dá)到52.7%，同比升高8.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于年度目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為13.5%，同比降低10.8個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于年度目標(biāo)16.2個(gè)百分點(diǎn)。

以法律法規(guī)為保障，懲治涉水違法行為

“打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，依法治水是保障。”河北省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人趙憲偉表示，強(qiáng)化依法治水，河北省在全國(guó)率先頒布實(shí)施《河北省水污染防治條例》，出臺(tái)《河北省地下水管理?xiàng)l例》，各市針對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)、湖庫(kù)以及河流制定了一批市級(jí)地方性法規(guī)，為依法治水提供了法制保障。

堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。河北省開展了涉水工業(yè)企業(yè)大排查大整治、“碧水2019”環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，集中對(duì)全省污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、涉水“散亂污”、飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問(wèn)題、河道及周邊區(qū)域、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，持續(xù)加大對(duì)偷排偷放、非法排放等環(huán)境違法行為的打擊力度。

今年6月，河北天柱鋼鐵集團(tuán)古玉煤焦化工有限公司涉嫌超標(biāo)排放水污染物。針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題，河北省生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)其立案處罰80萬(wàn)元。

這是河北省依法懲治涉水環(huán)境違法行為的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月28日至9月20日，河北省各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員54091人（次），檢查涉水企業(yè)22666家（次），發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題3218個(gè)。

在嚴(yán)懲涉水環(huán)境違法行為的同時(shí)，河北省還積極指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提升治污水平。截至目前，河北共完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等六大重點(diǎn)行業(yè)294家企業(yè)清潔化改造任務(wù)。全省181家省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)全部完成污水集中治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

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