A級企業(yè)不停產(chǎn)釋放四個信號
為指導全國各地做好重污染天氣應(yīng)對工作,生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南,擬按照環(huán)?冃,將企業(yè)分為A、B、C三類,分別采取不同的重污染預警等級應(yīng)對措施和力度。這一重大舉措,對重點行業(yè)發(fā)出了4個清晰的信號。
堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護不動搖。我國要在2020年全面建成小康社會,2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國,發(fā)展的任務(wù)十分艱巨繁重。必須清醒地認識到,要實現(xiàn)這一宏偉目標,不發(fā)展不行,發(fā)展太慢也不行。但今天所說的發(fā)展,是科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護下的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放標準的企業(yè)列為A級,在應(yīng)對今冬重污染天氣時,不需要采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施,正是為了樹立標桿企業(yè),推動行業(yè)治理水平提升,形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的公平競爭環(huán)境,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持實事求是公平合理不動搖。今年4月,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,指導鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造。這是推動鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,各鋼鐵企業(yè)積極行動,正在開展超低排放改造。完成改造后的鋼鐵企業(yè),因為實施了清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和深度治理,主要污染物的排放強度和排放總量都將大幅下降,對大氣環(huán)境的污染和影響顯著降低。因此,在冬季遇到重污染天氣需要采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施時,就要堅持實事求是、公平合理的原則,科學劃類、分級管理,對已經(jīng)開展超低排放改造的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予充分扶持,正面回應(yīng)工商企業(yè)之前存在的不滿和質(zhì)疑。
堅持正面引導激勵機制不動搖。重污染期間A級企業(yè)不停產(chǎn),可以自上而下地向地方和企業(yè)釋放一個重要信號,即凡是平時嚴格遵紀守法和積極開展超低排放改造的企業(yè),都將獲得與其他企業(yè)完全不同的管控待遇和優(yōu)厚回報。這與那些沒有開展超低排放改造,動輒重污染期間限產(chǎn)50%、平時限產(chǎn)30%的企業(yè)相比,的確有天壤之別。可以引發(fā)其他企業(yè)的深刻反思,引導更多行業(yè)和企業(yè)主動實施升級改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、深度治理,從而在綠色貸款、稅收優(yōu)惠和政策扶持等多方面獲得更好的寬松環(huán)境、生存條件和比較效益。
堅持以點帶面不動搖。雖然生態(tài)環(huán)境部這次推出的“優(yōu)惠政策”主要針對實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè),但一石激起千層浪的“蝴蝶效應(yīng)”已經(jīng)充分外溢,勢必引發(fā)各地政府、主要行業(yè)的思考,即如何在日益嚴苛的環(huán)保壓力下取得更好的經(jīng)濟成長率?梢灶A見的是,國家未來一定會在更多領(lǐng)域、更多行業(yè)、更多區(qū)域推出類似調(diào)控手段,并把它作為強制性環(huán)境保護法律法規(guī)和政策標準之外的另一種重要調(diào)節(jié)手段,引導大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等主要領(lǐng)域的重點行業(yè)和有關(guān)企業(yè),主動加快污染深度治理步伐,為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻。
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