在今年全國兩會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰用了“了解又不夠了解”，來回答本報記者針對渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的提問。這是實話，也是現(xiàn)實。

渤海作為中國唯一的半封閉型內海，到底承載了多少污染物？有多少排污口？都排些什么？而摸清渤海入海排污口的“家底”則是回答這一系列問題的基礎。

6月24日-6月28日，生態(tài)環(huán)境部在河北唐山、天津（濱海新區(qū)）、遼寧大連、山東煙臺等4市區(qū)開展了一次入海排污口現(xiàn)場排查工作，也拉開了全面打響渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的序幕。

由模糊到清晰

伴隨著衛(wèi)星、無人機遙感監(jiān)測和780名排查人員的腳步，環(huán)渤海入海排污口的輪廓逐漸顯現(xiàn)出來，海洋生態(tài)環(huán)境治理的模式更加清晰起來。

相比全長約3600公里的渤海海岸線，此次排查的4個市區(qū)涉及的海岸線長度約為1700公里，排查的具體范圍為4628平方公里。

上萬個不同類型的排口被列入清單：城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水、養(yǎng)殖廢水、農田退水……而此前它們分屬于城建、環(huán)保、漁政、農業(yè)、水利、工業(yè)等不同部門管理。

“這是因為海洋是所有納污的終點。”國家海洋局南海分局的一位專家這樣解釋說。對入海排污口的劃定標準不一，數(shù)量不清，給海洋環(huán)境治理尤其是渤海污染防治攻堅戰(zhàn)增加了難度。

而對于這場攻堅戰(zhàn)，去年剛完成機構改革的生態(tài)環(huán)境部也已經(jīng)沒有了退路。

“背水一戰(zhàn)”。李干杰在今年全國兩會上表示，改善渤海生態(tài)環(huán)境質量要“三管齊下”，即污染防治、生態(tài)保護、風險防范協(xié)同推進。在污染防治方面，查排口、控超標、清散亂，即排查入海排污口，治理超標企業(yè)，清理整頓“散亂污”企業(yè)。

渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的“牛鼻子”被抓住了——摸清排污口底數(shù)，查清家底。

在大連金普新區(qū)張圈的一個廢棄養(yǎng)殖池邊，大壩上一道寬十幾米的缺口阻斷了排查人員前進的腳步。接到排查組的求助，國家海洋監(jiān)測中心海域監(jiān)管中心副主任宋德瑞帶領攻堅組迅速趕往現(xiàn)場。很快，在無人機和紅外成像設備的幫助下，養(yǎng)殖池周邊的排污口無所遁形。

這種“天地”結合、“人機”互補的排查方式是生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局的創(chuàng)新之舉。

今年2月，在河北省唐山市豐南區(qū)沿海的黑沿子鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境部對入海排污口進行了試驗性排查：第一次使用無人機大規(guī)模執(zhí)行沿海排污口的排查任務。隨后3月底在江蘇省泰州市、4月初在重慶市，這種“人機”結合的排查方式在長江沿線被進一步推廣使用。

“這次渤海入海排污口現(xiàn)場排查是這種新型排查模式的一次‘中試’。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局的一位負責人表示，這次的現(xiàn)場排查很有成效，“排查工作既有高科技，又下笨功夫，基本把排污口清單確定了，有利于真正打通陸地、海洋。”

在大連等4個城市試點的成功，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局看清了李干杰部長提出的渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的路徑。排查模式在實踐中逐漸摸索、完善，立足海上看陸上，工作人員也不再是摸著石頭過河，而是有了更為清晰的前進道路，渤海生態(tài)環(huán)境治理的步伐更加堅實。

由數(shù)量到質量

一張小卡片，72個字，將整個環(huán)渤海排污口排查工作要點囊括在內，每位排查人員人手一張，大大提高了排查效率和質量。

微信工作群里，數(shù)十個技術保障人員嚴陣以待，任何現(xiàn)場排查中出現(xiàn)的問題都會被他們“秒回”解決。

每天晚上工作例會，各現(xiàn)場組逐一“過堂”，分析難點、查找遺漏，強化質量保障要求。

排查模式方式更加突出質量效能，逐漸形成從無人機航測、圖像解譯、資料分析，到現(xiàn)場質控、數(shù)據(jù)審查、責任落實等全過程質量管理體系。

在排查中，天津工作組現(xiàn)場8組發(fā)現(xiàn)了一個疑似排污口。秉承著“不放過一個口子”的原則，排查人員扒開層層的垃圾，鏟開厚厚的礁石，終于發(fā)現(xiàn)了一根入海排污的暗管。

……

“不放過一個口子。”這是記者在現(xiàn)場聽到排查人員說得最多的一句話。

現(xiàn)場排查的點位數(shù)量很重要，更重要的是排查質量。“一定不放過任何一個口子。”這位負責人告訴記者，通過現(xiàn)場排查人員的努力，此次排查有10%-15%的新增點位。

大連入海排污口現(xiàn)場排查（金普新區(qū)、普蘭店區(qū)）組組長華冰群將尋找不在APP推送點位上的排口稱為自選動作。“‘三下五處二’，尤其要重點排查。”林下、橋下和水下是衛(wèi)星遙感和無人機監(jiān)測無法監(jiān)測的盲區(qū)，在這些地方，排查人員用強烈的責任感、用雙手雙腳來一一排查。

面對碼頭垂直90度的排口，大連工作組旅順口片區(qū)69組排查人員胡正方、梁青文顯得有些無奈。來自華南科學研究所的鐘超，給兩位監(jiān)察老大哥帶來了新辦法。他們利用望遠鏡、自拍桿、周邊船舶等輔助工具，采取遠近結合、陸海結合的方式，順利完成了5個碼頭的核查工作，不放過、不錯過、不遺漏，最大程度做到了“有口皆查”。

“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，執(zhí)法局將現(xiàn)場排查當作培養(yǎng)人才的“速成班”。“這780名核查人員就是未來780個核查組組長。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局的工作人員說。

大連入海排污口現(xiàn)場排查甘井子區(qū)組長楊科璧來自四川省生態(tài)環(huán)境廳。他說：“參加現(xiàn)場排查的每個人都是四川生態(tài)環(huán)境保護的一個種子。”要把好的做法和先進工作經(jīng)驗帶回去。“這些種子將在四川生根發(fā)芽，為下一步工作打下基礎。”

由忐忑到坦誠

以往說起排查，很多地方避之不及，一方面擔心面子上過不去，另一方面是擔心查出問題要被追責問責。甚至一些地方隱瞞事實，阻撓排查組排查。但是，在此次渤海入海排污口排查過程中，試點城市的群眾和地方政府反而非常支持排查工作，坦誠以待。

在大連現(xiàn)場排查時，大連長興島I區(qū)91組的陳杰發(fā)現(xiàn)一個疑似排口位于漁民家旁邊。

“你們干什么的？”門口正在收拾漁具的阿姨看到排查組非常警惕。

“我們是環(huán)保的，來排查排污口。”組員們趕緊解釋。

“我們一直住在這里養(yǎng)魚捕魚，能有什么污染！”阿姨的語氣不太好。

排查組同志就勢蹲下來耐心解釋：“我們是來幫大家查污染海洋的排污口的，目的是把那些排放污水的、影響老百姓生活的口子找出來，幫著地方把嚴重污染的口子堵住后，你們這兒的水質就會變好，魚兒也會越來越多，品質也會越來越好！”

阿姨一聽，立刻喜笑顏開：“那你們得認真找，好好找啊，把這兒水弄好，把那些違法排污的企業(yè)治理好……”

無獨有偶，記者在大連也遇到了一些群眾，最初得知排查組在大連進行入渤海排污口排查工作時說“大連這次又丟人了。”但當?shù)弥舜闻挪楣ぷ鞑皇菫榱俗坟焼栘�，而是為了摸�?ldquo;家底”以便今后更好地綜合治理渤海的生態(tài)環(huán)境時，市民們都紛紛表示支持和歡迎。

由忐忑地迎接排查組到衷心歡迎，地方和排查組雙方合作互相支持，順利完成排查任務。

在大連松木島化工園區(qū)，記者見到了園區(qū)管委會的相關負責人。為了這次排查，他們不僅派出了對當?shù)厍闆r非常了解的干將，而且還提供了快艇以備沿岸巡視，全力保障排查工作順利進行。這位負責人告訴記者，這次排查也是幫助園區(qū)管委會加強生態(tài)環(huán)境管理工作，是對地方工作的促進和幫扶。

盡管這些排查組成員來自四川、福建等地區(qū)，但是為給保護渤海的生態(tài)環(huán)境盡一份力，他們有時甚至不顧個人安危。

蔡建龍來自福建省環(huán)境監(jiān)察總隊，擔任大連排查工作組瓦房店片區(qū)的現(xiàn)場組組長。他在排查三臺鄉(xiāng)某海參育苗場排污口時，發(fā)現(xiàn)了一個排污口。排污口邊上的地形復雜，亂石較多，一不小心就會失足跌入波濤洶涌的大海里。蔡建龍身先士卒，越過亂石堆，一點一點爬到排污口邊。他用一只手撐住地面，另一只手伸至排污口附近，完成了高難度的采樣任務。

在與排查組一同工作以后，地方的工作人員也被排查組工作人員強烈的責任感和認真負責、一絲不茍的工作態(tài)度所折服。

大連80組的最后一個點位通不了車，需要步行5公里。當?shù)嘏阃乃緳C師傅李文文，怕排查組不熟悉地形，頂著烈日全程陪同，讓排查組的同志們非常感動。

幾天來，排查組和地方的同志們互相感動著、激勵著，原定一周的工作量，縮短到5天時間保質保量地完成了。

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