生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《2019年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》（以下簡稱《要點》），就做好2019年環(huán)境應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署，對環(huán)境應(yīng)急管理重點任務(wù)做出了要求。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《要點》中的重點任務(wù)、具體要求等有關(guān)問題回答了記者的提問。  

問：今年環(huán)境應(yīng)急管理工作重點任務(wù)有哪些？  

答：擺在第一位的仍然是妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，2019年是建國70周年，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件、守住環(huán)境安全底線尤為重要。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕9號），已經(jīng)做了專門部署，所以《要點》沒有再次提出詳細(xì)要求。  

在確保妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的前提下，重點推進(jìn)8項相對常態(tài)化的環(huán)境應(yīng)急管理工作：一是落實“5·24”要求，主動做好事件信息公開，二是建立跨省流域水污染信息通報制度，三是推動完成丹江口庫區(qū)預(yù)案編制試點工作，四是推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，五是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，六是盡快完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤呤峭七M(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，八是不斷加強(qiáng)環(huán)保舉報辦理工作。此外，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也是非常重要而緊迫的任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部將專門發(fā)文部署。  

總體來說，這個工作部署，符合環(huán)境應(yīng)急“日常抓管理、出事抓應(yīng)對”的客觀要求。應(yīng)急處置是重點，日常管理是基礎(chǔ)，兩者互為因果、互相影響。只有常態(tài)、非常態(tài)都做好了，才能真正保障環(huán)境安全。  

問：為什么要“有事沒事當(dāng)有事準(zhǔn)備、大事小事當(dāng)大事對待”？  

答：非常態(tài)工作，本身就具有突發(fā)性。突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)嚴(yán)重程度分為4級，若延誤時機(jī)、處置不當(dāng)，一般突發(fā)環(huán)境事件可演變?yōu)檩^大突發(fā)環(huán)境事件，較大突發(fā)環(huán)境事件甚至可能惡化為重特大突發(fā)環(huán)境事件。這就要求我們要時刻警惕、保持敏感，堅持“有事沒事當(dāng)有事準(zhǔn)備、大事小事當(dāng)大事對待”，慎重對待每一起事件，小心無大錯。  

問：“五個第一時間”包括哪些內(nèi)容？  

答：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要“第一時間報告”，立即按規(guī)定向本級政府、上級環(huán)保部門等報送信息；“第一時間趕赴現(xiàn)場”，及時核清事實、查明情況，掌握第一手資料，提出防控措施建議；“第一時間開展監(jiān)測”，準(zhǔn)確掌握污染物擴(kuò)散和環(huán)境質(zhì)量變化情況，為科學(xué)處置提供依據(jù)；“第一時間向社會發(fā)布信息”，及時將事件真相和生態(tài)環(huán)境部門所做的工作告知媒體、群眾，主動引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定；“第一時間組織開展調(diào)查”，主動調(diào)查事故原因，迅速排查污染源，采取有效處置措施，減小污染損失和生態(tài)破壞程度。  

問：“三個不放過”包括哪些內(nèi)容？  

答：“三個不放過”是指“事件原因沒有查清不放過，事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”。只有把事件原因查清楚了，才能吸取教訓(xùn)，避免再犯；只有把相關(guān)責(zé)任人追責(zé)了，才能以儆效尤，震懾環(huán)境違法行為；只有把整改措施落實了，才能消除隱患，確保環(huán)境安全。  

問：“5·24”要求是什么？為什么要落實這個要求？  

答：“5·24”要求是指，發(fā)生重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件后，5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。  

這是《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）中的要求，即“對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲”。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類，突發(fā)環(huán)境事件屬于事故災(zāi)難類。所以，突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息公開也應(yīng)執(zhí)行這個要求。  

問：“南陽思路”的內(nèi)容是什么？  

答：河南省南陽市對淇河實施了以空間換時間的“一河一策一圖”的處置預(yù)案。“一河”，就是逐河調(diào)查掌握水文、閘壩、流域環(huán)境風(fēng)險等基本信息。“一策”，就是根據(jù)河流實際情況，提前找好筑壩蓄污具體位置，把污水導(dǎo)出來截流住，再采取物理、化學(xué)、生物降解等方法，把污染物處置掉，同時把上游清水導(dǎo)下去。“一圖”，就是形成突發(fā)環(huán)境事件情景應(yīng)對示意圖，將河流基礎(chǔ)信息、不同事件情景應(yīng)對方法疊加，實行“掛圖作戰(zhàn)”。我們概括為“南陽思路”。

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