江蘇省泰州市強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭管控。圖為出入施工工地的車輛正在進(jìn)行沖洗。資料圖片  

◆李苑鄭逸新王昌建  

“藍(lán)天多了，心情好了。泰州藍(lán)天越來(lái)越多了，給環(huán)保人點(diǎn)贊。”這是網(wǎng)民“琴姐”給江蘇省泰州生態(tài)環(huán)境局官微的留言。  

截至2月24日，今年泰州市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)33天，優(yōu)良率為60%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5均值濃度為67.1μg/m3，同比下降11.9%。  

正因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的改善，泰州市在江蘇省2018年大氣污染防治目標(biāo)考核中獲評(píng)優(yōu)秀，兩項(xiàng)核心指標(biāo)PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。  

2018年“天不幫忙”，泰州整體大氣擴(kuò)散條件較為不利，與2017年相比，降水量同比下降40.4毫米，靜穩(wěn)天氣同比增加27天。  

但“人要努力”，2018年，泰州市先后出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等系列文件，對(duì)大氣污染防治提出行之有效的舉措。  

泰州市委書(shū)記韓立明說(shuō)，我們堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，不僅要在突出問(wèn)題整治等方面持續(xù)攻堅(jiān)，而且要高度重視和解決暴露出的環(huán)境問(wèn)題背后的思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，用“真嚴(yán)細(xì)實(shí)快”對(duì)沖“怕慢假庸散”。  

整合力量，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)打出組合拳  

大氣污染的成因復(fù)雜，涉及的污染源面廣量大，泰州整合力量，打出組合拳。  

2018年泰州召開(kāi)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)，部署九大專項(xiàng)治理行動(dòng)，其中包括揮發(fā)性有機(jī)物治理和揚(yáng)塵污染治理。所有專項(xiàng)行動(dòng)均明確了責(zé)任單位和治理目標(biāo)，從市（區(qū)）到鎮(zhèn)村，從黨委到政府，從環(huán)保部門(mén)到其他職能部門(mén)，凝聚污染防治合力。  

泰州市委還成立169人的全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)督察百人團(tuán)，分赴全市各地，了解情況、查找問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)具體指導(dǎo)、面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。在督察考評(píng)中，一旦發(fā)現(xiàn)不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)現(xiàn)象，嚴(yán)格追究責(zé)任。  

高位推動(dòng)下，泰州多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，增大治污合力。2018年，從嚴(yán)格控制化工項(xiàng)目準(zhǔn)入、切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江干流岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)整治等方面著手，市經(jīng)信委按照“四個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、整治重組一批、改造升級(jí)一批）的方案要求，嚴(yán)控化工企業(yè)污染。  

為治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染，泰州市生態(tài)環(huán)境局以治氣重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染減排為目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，有效控制其排放量。  

緯立資訊（泰州）有限公司主要從事便攜式計(jì)算機(jī)、平面電腦的外殼注塑成型、表面處理和組裝加工，因?yàn)閺U氣擾民問(wèn)題一直被投訴舉報(bào)。  

泰州市生態(tài)環(huán)境局為此安排專家上門(mén)指導(dǎo)。企業(yè)后來(lái)花了7000萬(wàn)元購(gòu)置了7套R(shí)TO廢氣處置裝置。  

“我們的噴涂生產(chǎn)線廢氣濃度低、風(fēng)量大而且異味明顯。新上的VOCs治理提標(biāo)改造項(xiàng)目，處理效率基本能達(dá)到90%以上。”公司環(huán)保負(fù)責(zé)人周海洲說(shuō)。  

據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施前主要污染物年排放濃度、年排放量分別是200mg/m3、1200噸，實(shí)施后主要污染物年排放濃度、年排放量分別低于40mg/m3、101.08噸。  

創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭管控  

工人們緊張作業(yè)，主要干道噴淋設(shè)施全部開(kāi)啟，裸露地面全部被草皮覆蓋，渣土車360度沖淋……這是記者近日在高港區(qū)某項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到的情景。  

“我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了3臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝置，PM2.5、PM10的監(jiān)測(cè)裝置和自動(dòng)噴淋降塵裝置做到了隨時(shí)監(jiān)控、隨時(shí)預(yù)警、隨時(shí)降塵，確保整個(gè)工地?fù)P塵得到有效控制。”項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)偉介紹說(shuō)。  

建筑揚(yáng)塵，被稱為“黃老虎”，是空氣環(huán)境污染的重要來(lái)源。面對(duì)大氣污染治理一些久拖未決的問(wèn)題，泰州開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化源頭管控。2018年，全市PM10年均濃度比2017年下降7%。  

泰州市開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，在全市推行智慧工地建設(shè)，全程啟用揚(yáng)塵建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市政府出臺(tái)了《建筑施工工地?fù)P塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》，落實(shí)“以稅控塵”措施，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，倒逼揚(yáng)塵管控成為企業(yè)的自覺(jué)行為，讓施工工地變成文明工地。  

企業(yè)污染物不達(dá)標(biāo)排放，究其根源是一些企業(yè)缺乏內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，環(huán)境治理設(shè)施管護(hù)不到位等原因。  

對(duì)此，泰州市先行先試，推行“專家治廠、科學(xué)治污”模式，要求企業(yè)分管環(huán)保負(fù)責(zé)人必須具有環(huán)保專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)必須設(shè)立職責(zé)明確的環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員必須持證上崗。  

泰州市市長(zhǎng)史立軍主持召開(kāi)1058家企業(yè)參加的動(dòng)員部署會(huì)，市四套班子成員參加了“泰州市第一屆環(huán)保人才供需洽談會(huì)”，推動(dòng)全市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置得到健全，環(huán)保人員素質(zhì)得到提升，企業(yè)治污水平得到提高。  

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向最難處著力  

大氣污染防治如逆水行舟，不進(jìn)則退。新的一年，泰州明確強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相輔相成。  

具體而言，“1”指大健康產(chǎn)業(yè)，“5”指生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源、新一代信息技術(shù)、化工及新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最后一個(gè)“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。  

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年泰州市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于規(guī)上工業(yè)增幅，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造及高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，分別增長(zhǎng)22.5%、18.1%，造船完工量居全國(guó)地區(qū)排名之首。  

在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，泰州在提升非化工產(chǎn)業(yè)占比的同時(shí)，大力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本。  

泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員田佑君說(shuō)，園區(qū)正在通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，關(guān)停一批小化工企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展等，助推化工產(chǎn)業(yè)真正向高端綠色轉(zhuǎn)型。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度已經(jīng)達(dá)到60%，初步形成一定的循環(huán)發(fā)展格局。  

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)錢(qián)忠說(shuō)，下一步，泰州市將以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為核心，以《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四個(gè)結(jié)構(gòu)；二是開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展工業(yè)爐窯整治、深化VOCs治理；三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。  

此外，泰州將組織成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合本地上下游企業(yè)、外地領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所開(kāi)展技術(shù)、生產(chǎn)等方面合作，及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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