龍溪河是長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，流經(jīng)重慶市梁平、墊江、長(zhǎng)壽3個(gè)區(qū)縣，是三峽庫區(qū)重要的生態(tài)屏障。20世紀(jì)90年代起，龍溪河受到兩岸工業(yè)污水、畜牧業(yè)污染和生活污水三重“夾攻”，水質(zhì)常年處于劣V類水平，而今卻奇跡般重回Ⅲ類。  

為深度治理龍溪河水環(huán)境，近年來，重慶市梁平區(qū)圍繞“建治改管”做文章，扎實(shí)推進(jìn)龍溪河流域生態(tài)修復(fù)治理，探索出不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。  

累計(jì)投入20億元，建設(shè)環(huán)保設(shè)施  

從七里灘電站到場(chǎng)鎮(zhèn)渡口7公里多的河道，是龍溪河流經(jīng)梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)的主要河段。曾憲發(fā)在這條河上討了小半輩子生活，每天都要和河里的污染物打交道：“過去就算在汛期，河道也布滿垃圾，枯枝敗葉、死畜死禽順流而下，河水污黑渾濁，散發(fā)出陣陣惡臭。”  

2013年，在全面加強(qiáng)龍溪河流域水環(huán)境綜合治理的情況下，云龍鎮(zhèn)組建了一支清漂隊(duì)伍，曾憲發(fā)成了清漂船船長(zhǎng)的最佳人選。  

2017年起，區(qū)財(cái)政將每年的環(huán)�；鹪黾又�8000萬元，專戶儲(chǔ)存、專賬管理，按照“量入為出、專款專用”的原則，根據(jù)重點(diǎn)環(huán)保工作的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，主要用于水污染防治等生態(tài)治理工作。這一年，清漂隊(duì)也“鳥槍換炮”，乘上了鎮(zhèn)里撥款購置的專業(yè)清漂船。  

這些年來，梁平區(qū)累計(jì)投入20億元，在龍溪河沿岸先后建成投運(yùn)40座城鎮(zhèn)村污水處理廠、33座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及292.66公里污水管網(wǎng)，建成投運(yùn)1座垃圾填埋場(chǎng)、4座片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、1座工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)廢水集中治理、達(dá)標(biāo)排放。  

污染源頭一斷，清漂工作越干越輕松  

河道污染積重難返。接手清漂船之初，曾憲發(fā)頗感棘手：“船開不多遠(yuǎn)，槳葉就要被垃圾纏住，每天行船不過一里多地，撈上來的垃圾倒有幾十袋。”  

問題在水里，根源在岸上。為了堵住漂浮物源頭，梁平建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”保潔長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)整治河道37公里，新建堤防71公里；整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)76家；完成124個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。  

治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染的同時(shí)，梁平還加快淘汰落后產(chǎn)能，堵住工業(yè)污染源頭，先后關(guān)閉退出小型造紙企業(yè)11家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦14家、非煤礦山24家、燒結(jié)磚廠16家，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出；利用關(guān)閉煤礦等工業(yè)企業(yè)原場(chǎng)址，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。  

如今的龍溪河，水里有清漂隊(duì)，灘頭有清潔工，岸上有垃圾站，周邊有污水處理廠。污染源頭一斷，水質(zhì)自然而然就好了起來，曾憲發(fā)的清漂工作也越干越輕松了。  

現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)名”倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任落實(shí)  

雖然守著龍溪河，但說到用河水種莊稼，還是這幾年的事情。過去，龍溪河兩岸的莊稼雖然不少，但是苦于河水受到污染，無法用于灌溉。  

為了解決監(jiān)管失位的問題，近年來，梁平建立起全區(qū)“一張網(wǎng)”的統(tǒng)一監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格化管理和雙隨機(jī)監(jiān)管，在流域內(nèi)設(shè)置15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核監(jiān)測(cè)斷面，每月定期監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化環(huán)保、公安、檢察、法院等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2016年至今，累計(jì)查處環(huán)境違法行為152件，行政拘留15件，環(huán)境污染刑事案件兩件。并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立公安局環(huán)境保護(hù)警務(wù)室，負(fù)責(zé)環(huán)保案件線索的收集、整理和分析，協(xié)調(diào)與環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法以及案件移送等相關(guān)工作。  

在嚴(yán)格考核問責(zé)方面，梁平實(shí)行半年推進(jìn)會(huì)制度，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核一次，以現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)名”方式倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任落實(shí)；區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)環(huán)保局不定期開展水污染防治專項(xiàng)督查，對(duì)工作不重視、推進(jìn)不力的單位實(shí)施通報(bào)、約談，并納入年終目標(biāo)考核。  

此外，梁平還建立了黃、紅“兩色卡”督辦制度：隨機(jī)排查全區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)排污情況，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或要求停產(chǎn)整治；受到黃牌警示的企業(yè)經(jīng)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，予以紅牌處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉；并定期向社會(huì)公布環(huán)保黃紅牌企業(yè)名單。  

2017年以來，龍溪河梁平段全流域水質(zhì)由曾經(jīng)的劣Ⅴ類長(zhǎng)期穩(wěn)定保持在Ⅲ類。伴隨著流域水環(huán)境的日益改善，龍溪河兩岸的作物在河水的滋養(yǎng)下煥發(fā)了新生，人民村的黃瓜、殷家壩的蘿卜都成了遠(yuǎn)近聞名的特產(chǎn)。  

上下游區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力  

河流生態(tài)環(huán)境是一個(gè)有機(jī)整體，要調(diào)動(dòng)各方力量齊抓共管，形成合力。  

為加強(qiáng)上下游區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，梁平牽頭制定了龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，保障龍溪河流域重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決和流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控等工作推進(jìn)；主動(dòng)承接龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，會(huì)同長(zhǎng)壽、墊江兩個(gè)區(qū)縣，共同建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在區(qū)內(nèi)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也簽訂了流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。  

此外，梁平以改善龍溪河、新盛河水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施了《梁平區(qū)建立龍溪河、新盛河流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，設(shè)置生態(tài)橫線補(bǔ)償考核斷面35個(gè)，區(qū)政府設(shè)立“流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金”500萬元，主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作，充分調(diào)動(dòng)起了流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護(hù)的工作積極性，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

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