統(tǒng)計(jì)顯示，相較于2013年，2017年全國(guó)地表水水質(zhì)情況好于III類(lèi)水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。然而，根據(jù)《水十條》的有關(guān)工作安排，相關(guān)水污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作必須不斷完善工作手段，并加緊構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。  

政策解讀  

生態(tài)環(huán)境部近日對(duì)外通報(bào)我國(guó)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作階段性進(jìn)展時(shí)表示，為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》）有關(guān)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置等要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)各地，狠抓工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。  

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前工業(yè)集聚區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施短板得到有效補(bǔ)齊，《水十條》相關(guān)任務(wù)取得階段性成果，有力支撐了水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。但工業(yè)集聚區(qū)污染防治任務(wù)仍然艱巨，不少園區(qū)還存在規(guī)劃布局不合理、污染治理主體責(zé)任不落實(shí)、園區(qū)管網(wǎng)不完善、處理工藝和廢水類(lèi)型不匹配等突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)相關(guān)地方和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任，排查解決問(wèn)題，進(jìn)一步提升工業(yè)集聚區(qū)水污染治理能力，控制污染排放，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。  

自動(dòng)監(jiān)測(cè)是長(zhǎng)效機(jī)制重要一環(huán)  

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2018年9月底，全國(guó)2411個(gè)涉及廢水排放的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，污水集中處理設(shè)施建成率達(dá)97%；自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝完成率達(dá)96%，均比《水十條》實(shí)施前提高40多個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)950余個(gè)工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，新增廢水處理規(guī)模2858萬(wàn)噸/日。同時(shí)推動(dòng)各地加大了工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境治理力度，國(guó)家和各�。▍^(qū)、市）共對(duì)136個(gè)有問(wèn)題的工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施了限批并要求限期整改。  

不難發(fā)現(xiàn)，隨著自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段的普及以及主管部門(mén)加大治理力度，工業(yè)集聚區(qū)水污染防治形勢(shì)正呈現(xiàn)出向好態(tài)勢(shì)。然而，值得一提的是，對(duì)于水污染防治而言，工業(yè)污水防治也只能算是整個(gè)水污染防治工程中的一部分。一直以來(lái)，水污染的嚴(yán)峻形勢(shì)不僅備受民眾關(guān)注，更是決策層決心加以整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年4月，俗稱(chēng)《水十條》的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施，經(jīng)過(guò)各方努力，水污染防治形勢(shì)取得改善。  

《水十條》的實(shí)施帶來(lái)了水體和水質(zhì)的逐漸改善。統(tǒng)計(jì)顯示，相較于2013年，2017年全國(guó)地表水水質(zhì)情況好于III類(lèi)水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。然而，根據(jù)《水十條》的有關(guān)工作安排，相關(guān)水污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作必須不斷完善工作手段，并加緊構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。其中，開(kāi)展全方位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，正是長(zhǎng)效治理機(jī)制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。  

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的介紹，此次工業(yè)集聚區(qū)水污染防治階段性工作成果的取得，正受益于96%的自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的安裝完成，如此才能對(duì)眾多工業(yè)集聚區(qū)污水排放做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，并為治理和后期整改提供真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)和依據(jù)。  

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻(xiàn)方在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾指出，地表水污染以及地下水源保護(hù)的治理問(wèn)題迫在眉睫。他直言，越發(fā)嚴(yán)重的地表水污染治理以及地下水源保護(hù)問(wèn)題，主要原因是排污管理不當(dāng)。其矛頭可謂直指不完善、不健全的水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。由此，他認(rèn)為，應(yīng)完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。其中，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段提高監(jiān)管能力，而采取先進(jìn)手段的監(jiān)管方式正是不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制的可為方法。  

科學(xué)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)  

近年來(lái)，防治水污染已逐漸作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生的重要舉措，被置于重要地位并備受各界關(guān)注。今年以來(lái)，各界輿論對(duì)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)站的關(guān)注熱度始終不減，生態(tài)環(huán)境部對(duì)水質(zhì)自動(dòng)站的有關(guān)工作要求表明，2018年7月底前，全國(guó)2050個(gè)地表自動(dòng)監(jiān)測(cè)要全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并完成水站上收。屆時(shí)所有監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)將實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，對(duì)外公開(kāi)共享。  

據(jù)介紹，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)全部完成后，生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一發(fā)布。顯然，國(guó)家層面對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)決心可見(jiàn)一斑，同時(shí)亦傳遞出對(duì)水污染防治要求貫徹到底的堅(jiān)定決心。  

如此看來(lái)，日后我國(guó)圍繞水污染防治從掌握源頭數(shù)據(jù)開(kāi)始便可實(shí)施監(jiān)管，屆時(shí)，防治水污染應(yīng)該已是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)之事，而“東風(fēng)”正是監(jiān)管機(jī)制的有效建立。  

“現(xiàn)階段，相關(guān)污水治理技術(shù)已經(jīng)足以滿(mǎn)足治污需求，污水處理廠也覆蓋到縣級(jí)地區(qū)，污水處理是完全可以實(shí)現(xiàn)的。”在談及水污染防治的關(guān)鍵所在時(shí)，宋獻(xiàn)方曾對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，“相對(duì)于技術(shù)的完善，管理不善以及監(jiān)督機(jī)制的欠缺才是最大問(wèn)題。”  

如今，隨著國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)站的全面建成，地表水污染防治的有效開(kāi)展也將指日可待，然而，對(duì)于整體水污染而言，依然任重道遠(yuǎn)。宋獻(xiàn)方介紹，水污染分為河流、湖泊、海洋等地表水污染和難被發(fā)現(xiàn)的地下水污染。“依靠大自然的天然自?xún)裟芰腿斯づ盼壑卫泶胧�，治理地表水污染相�?duì)容易。”宋獻(xiàn)方提醒，真正有嚴(yán)重后患的是地下水的污染治理問(wèn)題。  

宋獻(xiàn)方表示，地下水超采會(huì)使地下水失去天然平衡，地面的污染水與地下水交換，形成污染，這種污染是不可逆的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已形成地下水超采區(qū)164個(gè)，漏斗總面積達(dá)18萬(wàn)平方公里，其中嚴(yán)重超采區(qū)面積達(dá)8.9萬(wàn)平方公里。  

顯然，應(yīng)對(duì)水污染形勢(shì)迫在眉睫，治理更是刻不容緩。宋獻(xiàn)方認(rèn)為，要以解決北方資源型缺水、南方水質(zhì)型缺水為契機(jī)，將水資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用擺在突出的位置，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置并提高水的利用率，搞好節(jié)約用水和水資源保護(hù)，全面提高水資源管理現(xiàn)代化和信息化水平。

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