2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對江西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對鄱陽湖水環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2018年10月16日向江西省委、省政府進行反饋。  

截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬元；立案偵查48件，拘留50人；約談91人，問責(zé)216人。  

督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認識不到位、推進整改不力等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。  

一些地方和部門政治站位還不高。2016年11月中央環(huán)境保護督察意見反饋后，江西省總體整改行動不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風(fēng)”的心理，對整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動起來。  

敷衍整改問題多見。2016年督察指出全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽”工程。對此，江西省提出到2017年底基本完成48個縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但隨機抽查景德鎮(zhèn)浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進水化學(xué)需氧量濃度均低于排放標準。  

表面整改問題較為突出。鷹潭市飲用水水源地整治不力，2013年市政府不顧市環(huán)境保護局反對，在江南水廠水源地一級保護區(qū)違規(guī)建設(shè)浮橋，雖于汛期拆除，但汛期一過又重新鋪設(shè)，反復(fù)施工加大了供水安全風(fēng)險。  

假裝整改問題時有發(fā)生。江西省整改方案明確由省國土資源廳督促指導(dǎo)贛州市編制稀土開采生態(tài)保護綜合治理規(guī)劃，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，省國土資源廳督促指導(dǎo)不力，贛州市礦管、林業(yè)及水土保持等部門在報告編制過程中弄虛作假，導(dǎo)致需要治理的廢棄稀土礦山面積減少約10平方公里。  

專項督察發(fā)現(xiàn)，江西省針對鄱陽湖水環(huán)境問題雖然開展了整治工作，但鄱陽湖水環(huán)境形勢仍不容樂觀。存在部分市縣污水處理問題突出、流域超標排污、流域生態(tài)破壞等問題。  

督察強調(diào)，江西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。  

典型案例  

萍鄉(xiāng)市：工程久拖不決整改“另辟蹊徑”  

2016年中央環(huán)境保護督察反饋指出，江西省地表水水質(zhì)總體優(yōu)良掩蓋了局部水環(huán)境質(zhì)量下降問題，由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運行。萍鄉(xiāng)市細化方案提出，加快市縣兩級污水處理廠及其配套管網(wǎng)提升、改造。  

督察發(fā)現(xiàn)，截至“回頭看”時，污水處理廠擴建項目仍處于立項階段，沒有實質(zhì)性進展。治污“另辟蹊徑”，為應(yīng)付督察考核搞變通。為通過考核，建議“市污水處理廠溢流口下移至桐車灣斷面下游”，企圖繞過國考斷面的污水直排管，以便在不采取任何污染治理措施的情況下實現(xiàn)考核斷面達標。  

督察組認為，萍鄉(xiāng)市委、市政府推動整改不作為、慢作為，甚至以“另辟蹊徑”、假裝整改來應(yīng)對督察考核，性質(zhì)惡劣。  

贛州市：規(guī)劃編制造假政府把關(guān)不嚴  

中央第四環(huán)境保護督察組對江西省贛州市稀土生態(tài)修復(fù)治理緩慢問題整改情況進行督察，發(fā)現(xiàn)綜合治理規(guī)劃造假，稀土礦山修復(fù)治理不嚴不實。  

2016年中央環(huán)境保護督察反饋指出：對于稀土開采生態(tài)破壞等問題，省委、省政府推進措施和力度不夠。為此，江西省整改方案明確：成立贛州市稀土開采生態(tài)保護綜合治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，由省國土資源廳督促指導(dǎo)贛州市編制稀土開采生態(tài)保護綜合治理規(guī)劃。  

督察發(fā)現(xiàn)，贛州市礦管局、林業(yè)局在規(guī)劃編制過程中弄虛作假，篡改數(shù)據(jù)；水土保持局敷衍塞責(zé)，編造調(diào)查報告。  

督察組指出，省國土資源廳負有督促不力責(zé)任，贛州市政府負有把關(guān)不嚴責(zé)任，有關(guān)部門負有敷衍塞責(zé)等責(zé)任。

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