2020年外廢零進(jìn)口目標(biāo)已明確，外廢退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)大幅提升  

2018年6月24日，國(guó)務(wù)院公布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，意見提出要“強(qiáng)化固體廢物污染防治”。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。  

固廢進(jìn)口禁令下，外廢或面臨零進(jìn)口監(jiān)管，對(duì)外廢進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量的限制力度都將達(dá)到歷史空前水平，這將直接影響我國(guó)造紙行業(yè)的發(fā)展。廢紙進(jìn)口量將從2017年的2572萬噸下降至極低的水平，甚至為O。截至2018年7月我國(guó)廢紙進(jìn)口僅853萬噸，同比下滑了49.8%。未來的進(jìn)口額度仍將逐步縮減。  

與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)于外廢的質(zhì)量要求也將不斷提高。在外廢含雜率0.5%政策疊加美廢100%開箱&掏箱，外廢退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。年初起海關(guān)總署的統(tǒng)一部署組織開展打擊固體廢物的“藍(lán)天2018”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查各類貨運(yùn)渠道藏匿、偽報(bào)、假借和倒賣他人許可證等方式走私固體廢物犯罪活動(dòng)，同時(shí)嚴(yán)密封堵海上偷運(yùn)固體廢物走私等行徑，堅(jiān)決將各類固體廢物堵截在國(guó)門之外。目前該行動(dòng)取得了積極成效，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年以來發(fā)生了多起美廢退運(yùn)事件，規(guī)�？傆�(jì)超過6000噸。  

其中，9月6日，杭州海關(guān)隸屬湖州海關(guān)依法對(duì)一批超標(biāo)廢紙實(shí)施退運(yùn)，80個(gè)標(biāo)箱共計(jì)900余噸超標(biāo)廢紙從浙江湖州口岸裝船離境，退回出口國(guó)美國(guó)。這是近一個(gè)月來杭州海關(guān)退運(yùn)的第14批廢紙，14批廢紙總重近3200噸。經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)，這些廢紙夾帶物超標(biāo)，不符合國(guó)家固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)。  

國(guó)內(nèi)價(jià)格應(yīng)聲上漲，固廢進(jìn)口禁令對(duì)于國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格的影響仍將持續(xù)  

在我國(guó)，造紙中使用廢紙中進(jìn)口廢紙所占的比重較高，進(jìn)口廢紙數(shù)量的變化對(duì)于國(guó)內(nèi)造紙市場(chǎng)的影響較大。造紙業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)紙漿消耗中，國(guó)產(chǎn)紙漿消耗占比為79.0%，而廢紙漿消耗占比達(dá)到了21.0%，處于較高水平。  

從進(jìn)口廢紙漿占我國(guó)廢紙漿消耗量的比重來看，2017年我國(guó)廢紙漿消耗量為6302萬噸，其中2063萬噸來自進(jìn)口廢紙制漿，依存度為32.7%。  

隨著嚴(yán)苛的外廢進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)口廢紙量不斷萎縮，國(guó)內(nèi)原材料將會(huì)進(jìn)一步供應(yīng)不足，國(guó)內(nèi)廢紙缺口也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)廢替代性需求上升，推動(dòng)國(guó)廢價(jià)格應(yīng)聲上漲。而固廢和木漿等原材料價(jià)格的上升，也進(jìn)一步促動(dòng)了紙價(jià)的上漲。  

據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年1月以來我國(guó)廢紙價(jià)格整體上揚(yáng)，尤其是在2017年10月份達(dá)到了歷史新高1858.91，雖有有所下滑，而2018年以來我國(guó)廢紙價(jià)格繼續(xù)保持上揚(yáng)，5月28日，廢紙價(jià)格達(dá)到1840.63，處于較高水平。2018年9月18日我國(guó)廢紙價(jià)格指數(shù)為1721.42。受外廢進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量限制影響，廢紙市場(chǎng)供給不足將助推廢紙價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。廢紙進(jìn)口限制對(duì)于國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格的影響仍將持續(xù)。  

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