作為環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)，半年內(nèi)，張波已經(jīng)第二次受邀出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會(huì)。  

4月份的發(fā)布會(huì)上，張波介紹水污染防治工作時(shí)，回答的第一個(gè)問(wèn)題就關(guān)于黑臭水體整治，時(shí)隔3個(gè)月，7月26日上午，張波再次就黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況答記者問(wèn)。  

督查結(jié)果以兩塊展板的形式擺放在了會(huì)場(chǎng)后方  

在過(guò)去近三個(gè)月時(shí)間里，環(huán)境部聯(lián)合住建部組織32個(gè)督查組，分三個(gè)批次，對(duì)30個(gè)省(區(qū)、市)70個(gè)城市上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體進(jìn)行督查。  

針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境部向蕪湖、無(wú)錫、揚(yáng)州、安慶、合肥、三亞、�？�、東莞、廣州、深圳、桂林、十堰、隨州、武漢、郴州、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、南寧、上海共19個(gè)城市下發(fā)督辦函，要求限期整改并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”式管理。  

去年底“大氣十條”第一階段的目標(biāo)圓滿收官后，今年污染防治攻堅(jiān)的作戰(zhàn)重點(diǎn)悄然發(fā)生變化，環(huán)境部污染防治七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)四項(xiàng)涉水，黑臭水體整治是其中之一，此外，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理也都是“水司”牽頭的重點(diǎn)工作。  

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，三批全國(guó)黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)果以及36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)果以兩塊展板的形式擺放在了會(huì)場(chǎng)后方。  

張波說(shuō)，“我們要拉條掛賬，一盯到底，督促各地逐一解決。”  

會(huì)后張波再次被媒體圍訪  

談公眾參與：民間環(huán)保組織、廣大市民很給力  

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，每位記者桌前都放了一張“城市水環(huán)境公眾參與”的二維碼，張波此前也多次推薦大家關(guān)注這一平臺(tái)。  

“我們的督查人員每到一個(gè)城市首先廣而告之，讓公眾積極舉報(bào)身邊的黑臭水體問(wèn)題，即使督查組走后，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，老百姓依然會(huì)很方便的舉報(bào)他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要我們核查屬實(shí)的，都會(huì)納入國(guó)家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一的整改落實(shí)，而且整改的結(jié)果會(huì)向社會(huì)公開(kāi)。”張波說(shuō)。  

本次發(fā)布會(huì)不僅有媒體，也有民間環(huán)保組織的代表參加。張波在開(kāi)場(chǎng)白中感謝了黑臭水體整治過(guò)程中媒體的監(jiān)督和公眾的參與。  

“這次黑臭水體整治督查，新聞界的朋友很給力，民間環(huán)保組織的朋友也很給力。”張波說(shuō)，媒體把一些“所謂的陰暗面”都擺在了桌面上，一下就引起了各方面的高度重視，有力推進(jìn)了這項(xiàng)工作;而民間環(huán)保組織、廣大市民的監(jiān)督把黑臭水體亮出來(lái)，政府順應(yīng)民意，認(rèn)真整治，整治的效果依然接受公眾監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的局面。  

談新增黑臭水體：廣州、深圳新增數(shù)量多，也說(shuō)明排查認(rèn)真  

這場(chǎng)耗時(shí)3個(gè)多月的黑臭水體整治結(jié)果如何?  

張波概括了兩句話，一句話是：《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)黨委政府在整治黑臭水體方面總體上非常重視，下了很大的力氣，地方上報(bào)已經(jīng)完成的黑臭水體當(dāng)中的消除比例高達(dá)92.5%。  

但還有另外一句話：督查新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個(gè)，按此計(jì)算，被督查城市黑臭水體完成比例降至65.7%。  

“這個(gè)比例就不高了。”張波說(shuō)，按計(jì)劃，被督查的36個(gè)重點(diǎn)城市，去年年底就要基本消除黑臭，今年年底要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。  

“時(shí)間還有半年，對(duì)這36個(gè)重點(diǎn)城市而言時(shí)間非常緊迫。對(duì)全國(guó)其他地級(jí)城市，2020年底要基本消除，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是非常緊迫，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)形勢(shì)還是不容樂(lè)觀的。”張波說(shuō)。  

根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)給19個(gè)城市的督辦函，督查組核查新增未向國(guó)家申報(bào)的黑臭水體中，廣州、深圳數(shù)量最多，分別是102個(gè)、80個(gè)。  

對(duì)此，張波表示，雖然此次廣州、深圳新增黑臭水體的數(shù)量最多，但兩城的排查工作仍然值得肯定。  

“廣州、深圳排查的結(jié)果跟我們督查人員核查的結(jié)果基本一致，這說(shuō)明他們真的很仔細(xì)在排查，并已制定整治方案、開(kāi)展整治并向社會(huì)公開(kāi)。有些城市新增數(shù)量少，并不是說(shuō)就沒(méi)有問(wèn)題，也可能是他們本身沒(méi)有排查到位，我們督查人員一個(gè)城市只有20幾個(gè)人，時(shí)間那么短單靠督查人員排查不可能全覆蓋的。”張波說(shuō)。  

談“治標(biāo)不治本”現(xiàn)象：與公眾媒體共同遏制  

在此次督查中，有公眾反應(yīng)，“這條黑臭水體都整治了好幾次了”，“都變清了好幾回了”，每次采取一些治標(biāo)的措施之后地方就宣傳黑臭水體治好了，甚至有魚(yú)了，但過(guò)了一段時(shí)間又返黑返臭了，覺(jué)得黑臭水體整治走過(guò)場(chǎng)，又是“一陣風(fēng)”。  

對(duì)此，張波認(rèn)為，治標(biāo)不治本的危害很大，不僅解決不了問(wèn)題，還影響地方黨委政府的公信力，“這是必須要堅(jiān)決反對(duì)的”。  

張波說(shuō)，為防止部分城市黑臭水體整治“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”，黑臭水體整治工作方案中明確，各省要參照國(guó)家督查的形式，安排各省內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)督查，不能有空白點(diǎn);國(guó)家已經(jīng)督查城市的整改情況，省里要進(jìn)行督查并反饋國(guó)家，國(guó)家還會(huì)抽查檢驗(yàn);國(guó)家抽樣檢驗(yàn)的情況、地方督查的情況將作為“水十條”年度考核的一個(gè)重要參考，以此建立上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的工作模式。  

張波告誡一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方要“丟掉幻想”：“你那個(gè)地方的問(wèn)題一旦列入國(guó)家清單，我們會(huì)一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，直到這個(gè)問(wèn)題解決。”  

這種清單式管理的方式體現(xiàn)在水司的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中。在環(huán)境部大樓的8層，整個(gè)樓道映入眼簾的是墻上一張張標(biāo)注著不同顏色的中國(guó)地圖和表格，他們直觀的告訴來(lái)訪者水司當(dāng)前的重點(diǎn)工作以及各項(xiàng)工作的進(jìn)展，密密麻麻的表格細(xì)化到每個(gè)地市每個(gè)工業(yè)園區(qū)。  

“希望媒體界的朋友跟我們配合，把那些治標(biāo)不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的聰明人丟丟丑，讓那些實(shí)實(shí)在在整治黑臭水體的戴光榮花。我想只要我們堅(jiān)持這樣做，形成這么一個(gè)決心，就不怕治標(biāo)不治本、形式主義的東西大行其道，我們一定能夠遏制住這個(gè)現(xiàn)象。”張波說(shuō)。  

談?wù)位ㄙM(fèi)：要激發(fā)市場(chǎng)的作用  

黑臭水體整治需要花費(fèi)大量資金，部分城市以自身財(cái)力不足為由表露畏難情緒。  

“這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”張波向媒體舉了山東菏澤的例子，地處魯西南地區(qū)的山東菏澤市，地方財(cái)政并不富裕，但菏澤地方政府通過(guò)理順?biāo)Y源費(fèi)、污水處理費(fèi)，改革體系，采用BOT的方式，用一年時(shí)間新增污水處理能力16萬(wàn)方。菏澤的三條出境河流去年還是V類(lèi)水質(zhì)，截至目前兩條已達(dá)III類(lèi)水質(zhì)，另一條達(dá)到IV類(lèi)水質(zhì)。  

“他(菏澤)能消除五類(lèi)這是很不容易的。”張波說(shuō)，在黑臭水體整治方面，地方政府要敢擔(dān)當(dāng)、要有智慧，一方面要加大財(cái)政投入，另一方面更重要的是理順和完善污水處理政策，有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用，這樣才能使黑臭水體整治的道路越走越寬。  

“市場(chǎng)的辦法是可以行得通的，不在于你經(jīng)濟(jì)困難還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于政府是不是更好的發(fā)揮了作用，這是一個(gè)關(guān)鍵。”張波說(shuō)。

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