生態(tài)環(huán)境部前段時間發(fā)布的《中國機動車環(huán)境管理年報（2018）》顯示，2017年，全國機動車四項污染物排放總量初步核算為4359.7萬噸。其中，非道路移動源共排放二氧化硫（SO2）90.9萬噸，HC77.9萬噸，NOx573.5萬噸，PM48.5萬噸；NOx和PM排放與機動車相當。  

我國2017年船舶保有量比2015年減少了1.9萬艘，但是非道路移動源排放的SO2、HC、NOx、PM卻均比2015年有所增加。由此可見，防治非道路移動機械污染刻不容緩。為此，筆者建議從以下幾方面著手開展非道路移動機械污染防治。  

一是切實摸清底數(shù)。當前，全國第二次污染源普查工作已經進入全面實施階段，各地可依據(jù)相關部門掌握的非道路移動源臺賬，結合污染源入戶調查，組織普查員上門入戶核實，并逐臺登記機械型號、排放標準、使用單位（個人）等信息。針對農業(yè)機械分散的客觀情況，在入戶調查過程中，普查員要積極與村干部、環(huán)保網(wǎng)格員搞好對接，防止遺漏。相關部門要結合自身管轄的行業(yè)，選取幾種非道路移動機械開展調研，對其排放情況進行跟蹤監(jiān)測，摸清污染物排放量。在此基礎上，生態(tài)環(huán)境部門可建立非道路移動機械信息共享數(shù)據(jù)庫，為政府統(tǒng)籌兼顧制定控制和治理非道路移動機械排放污染措施提供科學依據(jù)。  

二是落實備案登記。由于非道路移動機械不需要登記上牌，建議建立備案登記制度。對于已有的非道路移動機械，結合污染源普查核實情況，生態(tài)環(huán)境部門及時對備案登記、符合排放要求的發(fā)放排放標識并要求張貼在機械顯著位置，以此作為非道路移動機械的合法“身份證”。在一定期限內，新增的非道路移動機械的所有人應到所在區(qū)（市）縣的對應行業(yè)主管部門報送技術資料、排放狀況等相關信息，并向生態(tài)環(huán)境部門申領排放標識，相關行業(yè)主管部門要及時將有關信息錄入非道路移動機械信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。  

三是劃定禁用區(qū)域。為減少非道路移動機械污染排放，各地可根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)域。近期，四川省成都市、山西省太原市、山東省聊城市等地結合自身實際，均發(fā)布了關于劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)域的通告，對禁用區(qū)域、高排放非道路移動機械種類、禁用區(qū)高排放非道路移動機械的管理等進行了明確。  

四是加強執(zhí)法檢查。加強對非道路移動機械生產企業(yè)執(zhí)法檢查，新車排放檢驗不合格的，不得進入市場進行銷售；已經進入銷售市場的，及時予以召回；涉嫌排放數(shù)據(jù)造假的，依法予以嚴格查處。加強對在用非道路移動機械的執(zhí)法檢查，對于未備案登記或與備案不符、排放不合格、使用不符合要求油品、未加裝或者更換符合要求的污染控制裝置的、在禁止區(qū)內作業(yè)的，依法予以查處。同時，對使用低劣油品的，生態(tài)環(huán)境、公安等部門應采取溯源倒查的辦法，嚴厲查處各類非法生產和銷售劣質油品的行為。對排放不合格的，按照“誰污染誰治理”的原則，行業(yè)主管部門應要求非道路移動機械所有者（使用者）落實生態(tài)環(huán)保責任，按時完成整改并加強日常監(jiān)管，確保達標排放。  

作者單位：福建省廈門市環(huán)境執(zhí)法支隊

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