2018年政府工作報(bào)告在部署“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的年度攻堅(jiān)任務(wù)中，提出推進(jìn)污染防治取得更大成效。  

對(duì)此，全國(guó)人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，以大氣為代表的污染防治在過去五年和2017年取得了階段性的成績(jī)，但仍需鞏固現(xiàn)有成果，并繼續(xù)加大治污力度。  

從綠色發(fā)展的角度來看，政府工作報(bào)告指出，過去五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。  

不過根據(jù)環(huán)保部介紹，2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占29%。部分區(qū)域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進(jìn)展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問題凸顯，污染地塊再利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，垃圾處置能力和水平還需提高。  

因此，中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)依然很艱巨，其中在大氣污染治理領(lǐng)域，下一階段大氣治理的目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃中的目標(biāo)。  

重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度要繼續(xù)下降  

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，過去五年重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。  

政府工作報(bào)告指出，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。  

此前召開的2018年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議指出，2018年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度同比下降2%；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79%。  

根據(jù)環(huán)保部的工作安排，2018年將持續(xù)推進(jìn)散煤和機(jī)動(dòng)車污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，爭(zhēng)取再完成一批用戶煤改氣、煤改電。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治行動(dòng)。  

全國(guó)人大代表、江蘇科行環(huán)�？萍加邢薰径麻L(zhǎng)劉懷平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，大氣污染的問題本質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的問題，而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過程，應(yīng)結(jié)合能源發(fā)展規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。  

劉懷平建議，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)控煤和煤炭清潔高效利用，加快煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，研究制定和完善煤炭清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)。  

政府工作報(bào)告提出，2018年將推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。  

王毅強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)大氣污染治理的過程中，需要綜合考慮各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，空氣質(zhì)量改善應(yīng)穩(wěn)步前進(jìn)，而沒有必要急于求成。  

深入推進(jìn)水、土壤污染防治  

政府工作報(bào)告指出，2018年要深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。  

王毅解釋，相比大氣污染，水和土壤污染防治受關(guān)注的程度沒有大氣污染治理那么高，但是治理難度可能更大。  

在水污染防治方面，環(huán)保部提出，2018年要全面落實(shí)《水十條》重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)水環(huán)境問題突出和《水十條》落實(shí)滯后地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)控水質(zhì)斷面I—III類水質(zhì)比例達(dá)到68.4%以上；劣Ⅴ類斷面比例控制在7.3%以下。  

在土壤污染防治方面，2018年將建立完善《土十條》實(shí)施情況評(píng)估考核機(jī)制。深入推進(jìn)土壤污染狀況詳查，年底前完成全國(guó)農(nóng)用地土壤污染詳查工作，建成全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。以基本管控建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，完善建設(shè)用地和農(nóng)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。  

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，建議國(guó)家繼續(xù)支持重度污染耕地地類調(diào)整工作。  

根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》精神，潘碧靈建議國(guó)土資源部對(duì)湖南部分經(jīng)認(rèn)定屬于重度污染、納入嚴(yán)格管理類別的耕地，加強(qiáng)技術(shù)支持和指導(dǎo)，根據(jù)地方情況，允許合理調(diào)整土地用途，如進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等。

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