與上一個(gè)冬季相比，這個(gè)冬季，西安空氣質(zhì)量明顯改善。“藍(lán)天變多了”是市民對(duì)今冬西安的普遍評(píng)價(jià)。從陜西省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年11月，西安市優(yōu)良天數(shù)比去年同期翻了一番，達(dá)到12個(gè)藍(lán)天。這對(duì)進(jìn)入采暖季的西安來(lái)說(shuō)，是個(gè)很難達(dá)到的目標(biāo)。接下來(lái)的12月，西安優(yōu)良天數(shù)比例為16.1%，同比上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5和PM10濃度均呈下降。  

為了讓西安的冬天少一些霧霾，多一些藍(lán)天，全市上下付出了艱辛的努力，使得冬季的藍(lán)天占比也在大幅提升。但是，西安的冬季時(shí)常會(huì)受到霧霾侵?jǐn)_，使得冬季西安的空氣質(zhì)量始終無(wú)法與其他三季比肩。到底是什么原因呢?讓我們聽聽來(lái)自專家的聲音。  

■中科院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥：  

盆地地形及特殊地形地貌下形成的不利氣象條件  

導(dǎo)致關(guān)中大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻  

中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥表示，常年監(jiān)測(cè)顯示，西安市出現(xiàn)重度及以上污染天氣，主要受陜西東部輸入型污染疊加影響而形成的。初步估計(jì)，因氣象因素導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的份額高達(dá)20%。  

一到冬季，西安霧霾天氣多發(fā)，除與氣象條件有密切關(guān)系外，這是關(guān)中地區(qū)特殊地形及特殊地形下形成的不利氣象條件造成的。關(guān)中以北是黃土高原，南邊是秦嶺，造成“盆地”中的大氣處于穩(wěn)定狀態(tài)。而近地層盛行東風(fēng)和東北風(fēng)，也就是說(shuō)，沿喇叭口逆向吹風(fēng)，且常年風(fēng)速較小;中高層常年盛行西風(fēng)，容易將周邊的大氣污染物輸入，增加大氣中的PM10濃度。近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)大氣邊界層高度從920米降低到不足700米，使得大氣擴(kuò)散污染物的能力進(jìn)一步降低。尤其是秋冬季西安地區(qū)邊界層高度一般只有550米左右，抑制了大氣垂直交換，地面污染物堆積，容易形成中重度霧霾天氣。而風(fēng)是影響大氣污染物擴(kuò)散的重要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，西安平均風(fēng)速比上世紀(jì)90年代減小了0.3m/s，而西安城區(qū)靜風(fēng)出現(xiàn)頻率為28%，約102天。風(fēng)速減小，靜風(fēng)頻率高，不利于大氣污染物的擴(kuò)散稀釋，易在城區(qū)和近郊區(qū)周邊積累。  

那么，西安如何在氣象條件和地理位置兩大不利因素夾擊下，最大限度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量呢?曹軍驥表示，西安應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局的調(diào)整與優(yōu)化。關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局應(yīng)該走逐步遷出高污染企業(yè)的道路，將關(guān)中地區(qū)的重工業(yè)企業(yè)向黃土高原北遷，給關(guān)中騰出難得的環(huán)境容量。  

同時(shí)，在揚(yáng)塵治理上，西安對(duì)建筑工地的管控已經(jīng)比較到位，下一步要重點(diǎn)對(duì)付的是道路揚(yáng)塵。道路揚(yáng)塵被汽車反復(fù)碾壓，顆粒較細(xì)，容易“騰空”，僅靠灑水，解決不了根本問(wèn)題，必須推廣清掃車作業(yè)，徹底將塵吸走，從“抑塵”轉(zhuǎn)向“移塵”，從根本上減少道路揚(yáng)塵的再懸浮。  

另外，大氣是流動(dòng)的，僅靠某一個(gè)城市單打獨(dú)斗，很難獨(dú)善其身。曹軍驥說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)留給北京空氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是進(jìn)行區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。像臨近北京的河北、天津等地，污染源多，排放量大，污染物很容易就被輸送到北京。因此，京津冀的污染聯(lián)防聯(lián)控，特別是2017年對(duì)京津冀魯豫五省區(qū)內(nèi)的2+26個(gè)城市同步治理，使京津冀尤其是北京霧霾治理的效果明顯。這也正是西安要借鑒的。就關(guān)中區(qū)域而言，盆地范圍內(nèi)排放的污染，各地市都會(huì)受到不同程度的影響，因此，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量的改善必須實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，單單只針對(duì)西安市進(jìn)行大氣治理，無(wú)法解決區(qū)域性污染傳輸?shù)膯?wèn)題。  

■陜西省環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長(zhǎng)陳潔：  

科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局  

近幾年來(lái)，西安市政府通過(guò)采取大量措施，使得環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善。但是，到了冬季，霧霾仍舊時(shí)不時(shí)造訪西安。綜合來(lái)看，局地污染物排放量大、超過(guò)環(huán)境容量仍是根本原因。因此，削減污染物排放量仍是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的工作重點(diǎn)。為此，建議科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)中地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格限制高污染排放的石油化工、煤化工、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能。  

同時(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有達(dá)到污染物超低排放的電廠來(lái)供熱，進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)嵩础⒏蔁釒r等新能源的開發(fā)利用，在充分考慮氮氧化物污染控制以及保證氣源的前提下推進(jìn)天然氣供熱。  

進(jìn)一步強(qiáng)化VOC減排措施，重點(diǎn)關(guān)注加油站及油品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程防治措施的有效監(jiān)管，推進(jìn)加油站三次回收治理。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，關(guān)閉取締“散、亂、污”企業(yè)，有效控制小企業(yè)排放和各類露天焚燒(散煤、垃圾、生物質(zhì))等無(wú)組織排放。此外，要強(qiáng)化柴油車排放控制措施，進(jìn)一步加快綠色公共交通體系建設(shè)。  

■長(zhǎng)安大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧順熙：  

制定關(guān)中地區(qū)中長(zhǎng)遠(yuǎn)“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”總目標(biāo)  

長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄧順熙在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)中不利的地理?xiàng)l件、不利的氣象條件、大氣污染物排放量偏大、周圍省份的輸入影響等是造成目前霧霾污染的主要原因。  

“我們?cè)谶^(guò)去二三十年快速發(fā)展的過(guò)程中，忽視環(huán)境的容量，污染物的排放量超過(guò)環(huán)境的自凈能力而造成的大氣污染，根源在排放。”鄧順熙說(shuō)，要持續(xù)長(zhǎng)期的解決空氣污染問(wèn)題，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須樹立“治污降霾必勝，還藍(lán)天于民”的信念，要通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，高強(qiáng)度來(lái)削減排放。  

他建議，在省政府的組織下，在我省大氣污染物排放現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)針對(duì)我省達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所要求的大氣污染物排放量的減排幅度。針對(duì)關(guān)中，估算現(xiàn)有的大氣污染物排放量(存量)，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展新增的排放(增量)與環(huán)境約束指標(biāo)。在“排放存量+排放增量”的基礎(chǔ)上，制定關(guān)中地區(qū)中長(zhǎng)遠(yuǎn)(5-10年)各市“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”的總目標(biāo)，布局各市的減排任務(wù)，按近、中和遠(yuǎn)期落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，達(dá)到考核指標(biāo)。  

同時(shí)，調(diào)整現(xiàn)有的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，量化削減存量污染物的排放，控制發(fā)展過(guò)程伴生的增量排放。建立關(guān)中各城市的重污染企業(yè)名單，將工藝落后、排放治理無(wú)望的企業(yè)，列入淘汰搬遷名單，設(shè)定搬遷時(shí)間表等。制定陜西省東部跨省界地區(qū)大氣污染控制的兩省級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而制定兩省的協(xié)同減排目標(biāo)。  

鄧順熙認(rèn)為，區(qū)域性空氣污染的形成與治理都是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，具有長(zhǎng)期性。治理污染要在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，在政府組織與管理下，科學(xué)與客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾。  

■陜西省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員劉勇：  

靜穩(wěn)天氣  

讓近地面大氣污染物“無(wú)路可走”  

劉勇說(shuō)，西安進(jìn)入冬季容易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，這種天氣就像一層厚厚的被子罩在城市上空，上下層空氣減少了流動(dòng)，近地面層大氣污染物“無(wú)路可走”，只好原地不動(dòng)，越積越多，空氣污染就越來(lái)越重。  

一般來(lái)說(shuō)冷空氣、降雪、降水都會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量有改善，但受強(qiáng)度、風(fēng)向、濕度等影響，效果差異很大。當(dāng)冷空氣很弱時(shí)，不能形成冷暖空氣在水平方向和垂直方向的強(qiáng)烈交匯，空氣擴(kuò)散條件并沒有得到有效改善，大氣中的垂直運(yùn)動(dòng)或者水平運(yùn)動(dòng)作用有限，便無(wú)法對(duì)污染產(chǎn)生清除運(yùn)用。雪后靜穩(wěn)天氣以及空氣中濕度增大，顆粒物遇水后吸濕增長(zhǎng)變大，讓本來(lái)就先天條件不利的關(guān)中地區(qū)更是雪上加霜。只有當(dāng)冷空氣、降水比較強(qiáng)時(shí)，大氣中的擴(kuò)散條件才得到有效改善，空氣流通，新鮮空氣得到很大補(bǔ)充，空氣質(zhì)量改善明顯。  

位于關(guān)中腹地的西安、咸陽(yáng)、渭南等城市群既受到地理地形和氣象因素的挾制與影響，又受到周邊區(qū)域的污染輸入影響。特別是冬季重污染期間，來(lái)自東北方向以及汾渭谷地污染輸入，與關(guān)中盆地內(nèi)自身污染相疊加，造成污染累積。  

此外，強(qiáng)冷空氣主體主要經(jīng)過(guò)華北地區(qū)，而關(guān)中城市群受黃土高原的阻擋，冷空氣的威力到達(dá)西安已“所剩無(wú)幾”，加之冷空氣的方向一般來(lái)自于偏東方向，比較弱，對(duì)污染物的擴(kuò)散作用也非常小。西安市冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，南有秦嶺阻擋，受山前堆積效應(yīng)影響，污染物特別容易聚集，再加之靜穩(wěn)天氣，擴(kuò)散很難。  

“如果是東北風(fēng)，受山前堆積效應(yīng)影響，長(zhǎng)安和高新首當(dāng)其沖。”劉勇說(shuō)，尤其到了夜間，邊界層降低一半，就像同樣的污染物活動(dòng)的空間縮小一倍，污染物濃度自然更高。  

在這種“天不怎么幫忙”的情況下，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作至關(guān)重要，只有“人更努力”嚴(yán)格督導(dǎo)執(zhí)行各項(xiàng)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，才能起到削減峰值抑制污染的作用。  

■西安市環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李澍：  

區(qū)域聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制  

應(yīng)成為關(guān)中地區(qū)治霾共識(shí)  

李澍說(shuō)，縱觀全年來(lái)看，顆粒物污染已成為西安市最主要的大氣污染類型，特別是在冬季。究其原因，除了氣象條件、地形條件外，還有人為源的影響，雖然采暖季燃煤排放也是重要的污染來(lái)源，但在一般情況(非污染情況)下，冬季污染物濃度僅為夏季的1-2倍，不易形成重度污染，但若要綜合氣象因素的影響，勢(shì)必要求我們冬防的控制措施要比夏季更嚴(yán)格。  

此外，城市熱島效應(yīng)也是原因之一。近年來(lái)，西安市建設(shè)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加速發(fā)展、加速提升的新階段。隨著城市化的速度加快，城市人口和建筑群密集程度增加，工廠及車輛排熱、居民生活用能的釋放等使得城市地區(qū)升溫較快，并向四周和大氣中大量輻射，造成了西安市城區(qū)熱島效應(yīng)現(xiàn)象的頻發(fā)。由于同一時(shí)間城區(qū)氣溫普遍高于周圍的郊區(qū)氣溫，城區(qū)內(nèi)的熱空氣會(huì)垂直向城市上空運(yùn)動(dòng)。若氣流在上升的過(guò)程中遇到逆溫層阻擋，則氣流會(huì)向城市四周進(jìn)行擴(kuò)散，冷卻后的空氣又會(huì)再次返回到城市地面，進(jìn)行周而復(fù)始的氣流循環(huán)，使得大氣污染物在城市上空不斷循環(huán)聚積。這種現(xiàn)象尤其多發(fā)于冬季，受靜風(fēng)、逆溫、較低的大氣混合高度、較穩(wěn)定的大氣穩(wěn)定度和很高的空氣濕度(90%以上)等不利氣象因素綜合疊加的影響，若無(wú)強(qiáng)氣流輸入，城區(qū)上空的污染物便會(huì)持續(xù)積累，越聚越多，此時(shí)更易發(fā)生霧霾天氣甚至出現(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器“爆表”的現(xiàn)象。  

另外，大氣污染具有區(qū)域性、復(fù)合型、流動(dòng)性的特點(diǎn)。  

教訓(xùn)表明，霧霾治理涉及方方面面，僅依靠單一部門或某一城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，綜合施策才能保證良好的治理效果，同時(shí)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制應(yīng)成為治理關(guān)中地區(qū)霧霾的共識(shí)。

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