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更新時間：2017-11-13 13:24
來源：中國環(huán)境報
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圖為渝河隆德縣城段。陳治學(xué)攝
河庫共治生態(tài)修復(fù)
◆本報記者崔萬杰
曾經(jīng)蚊蟲亂飛、污水橫流的臭水溝，如今卻成楊柳搖曳、清流涓涓的景觀河。這是記者近日跟隨寧夏回族自治區(qū)人大常委會“2017中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動”調(diào)研督察組采訪時，在渝河隆德縣城段的切身感受。為了青山綠水，寧夏區(qū)、市、縣三級黨委政府積極改善渝河水質(zhì)，再現(xiàn)渝河美麗容顏。
數(shù)據(jù)顯示，今年3月~9月，渝河水質(zhì)連續(xù)7個月達(dá)到國家地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。從兩年前的劣Ⅴ類水體，變成了寧夏出境水體中最好的水系。
“前幾年整個河道臭得厲害，尤其是夏天，我們這些距離河道比較近的住戶被臭氣熏得夠嗆，甚至動過搬家的念頭。”家住渝河邊的魏鵬告訴記者。
近年來，寧夏加大對渝河治理力度，效果比較明顯，水也干凈了，人們經(jīng)常能看見白鷺、野鴨出現(xiàn)在河道內(nèi)。
昔日清流變成臭水溝
渝河位于寧夏固原市隆德縣境內(nèi)，發(fā)源于六盤山南麓，全長47.1公里，自東向西進(jìn)入甘肅省靜寧縣葫蘆河，最終匯入渭河，為黃河三級支流。
“澆地、飲牲口、洗菜，人們用手捧起來直接喝……”據(jù)80歲的老大爺李堆山回憶，上世紀(jì)50年代六盤山區(qū)雨水豐沛，夏季渝河經(jīng)常發(fā)洪水，洪水來勢洶洶，溢出河道，漫向兩岸的莊稼地；到了秋天，秋雨綿綿，河面很寬，河水清澈見底，水流平緩。
“不管咋樣，每年除了夏季的洪水外，渝河水都是清澈見底的，喝著放心。”老人無比自豪地說。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)厝朔顬?ldquo;母親河”的渝河，沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。河堤上堆滿了生活垃圾和建筑垃圾，整條河臭氣熏天并且呈墨綠色，“母親河”成了臭水溝，過往行人紛紛捂鼻繞道。
原本一條清流為何變成了臭水溝？對此，寧夏社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李祿勝分析，最近幾十年，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活方式的變化、沿河兩岸城鄉(xiāng)人口基數(shù)增大，加之兩岸小加工廠不斷增多，河畔河堤垃圾成堆，河道水質(zhì)嚴(yán)重惡化，不僅嚴(yán)重影響了河兩岸村民的生活，還影響到下游甘肅省幾個市（縣）人民的生產(chǎn)生活。
“這條河是娃兒們的樂園，小時候爺爺經(jīng)常帶我去河邊釣魚。”說起渝河，李祿勝總有說不完的趣事。“那時候，河兩岸鮮有垃圾成堆，周圍空氣清新。”
李祿勝告訴記者，2013年夏天他回隆德老家探親時，看到渝河往日風(fēng)韻不再，感到非常痛心。
他向記者展示了一組當(dāng)時拍攝的照片：“河岸兩邊的垃圾一堆接著一堆，整條河流發(fā)臭了，河水呈黑色。沒人敢用河水直接洗衣、洗菜了，更別提直接喝了。”
跨界污染被掛牌督辦
渝河在2015年因劣Ⅴ類水質(zhì)且出現(xiàn)跨界污染問題而受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，隆德縣政府被寧夏自治區(qū)環(huán)保廳掛牌督辦，2016年渝河又被中央第八環(huán)境保護(hù)督察組列為寧夏重點(diǎn)環(huán)境問題。
眾所周知，黃河被譽(yù)為中華民族的母親河，自古以來就倍受矚目。而黃河也是寧夏人民的生命河，保護(hù)好黃河的水質(zhì)，不論是對寧夏還是對其下游的兄弟省區(qū)都至關(guān)重要。
因此，渝河作為黃河的三級支流，理當(dāng)還其“清澈健康”。
“要治理必須要源頭—末端全流域貫通，否則只會治標(biāo)不治本。”隆德縣在接到掛牌督辦通知后，立即與寧夏環(huán)保廳、水利廳等多部門進(jìn)行接洽，邀請專家實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。經(jīng)過十多次的思想碰撞最終做出決策——用創(chuàng)新思路、多部門聯(lián)動和全流域共治的思路治理渝河，為渝河流域水體實(shí)施3次“大手術(shù)”。
“3次大手術(shù)就是依照控源截污、河庫共治和生態(tài)修復(fù)的思路進(jìn)行。”隆德縣副縣長張永強(qiáng)告訴記者。
第一次大手術(shù)是關(guān)閉了渝河所有入河排污口，倒逼企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，將全縣工業(yè)廢水、生活污水全部引入管網(wǎng)；同時新建了隆德縣第二污水處理廠，新建項(xiàng)目越過城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)，直接按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了兩個臺階一步走的跨越，更起到了控源截污的關(guān)鍵作用。
第二次大手術(shù)是對流域內(nèi)始建于上世紀(jì)的三里店水庫進(jìn)行徹底清淤，完成了庫底清淤、庫壩砌護(hù)等治理項(xiàng)目，保證了中段水質(zhì)安全。
第三次大手術(shù)是新建全長1.7公里的大型生態(tài)濕地，種植500多畝水生植物，新建31座溢流壩和一座攔截壩，減緩水流速度，將原來水體出境時間由8小時提高到80小時，有效增加了水體滯留時間，強(qiáng)化水生植物對污染物的吸附作用，達(dá)到自然凈化的目的。
形成齊抓共管、合力攻堅的治污格局
2017年，寧夏全面推行“河長制”，全區(qū)“河長制”工作方案明確由自治區(qū)黨委書記石泰峰擔(dān)任總河長，自治區(qū)主席咸輝擔(dān)任副總河長，自治區(qū)黨委組織部等27個單位為自治區(qū)級“河長制”責(zé)任單位，形成水利、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門協(xié)同治水的“部門共治圈”。
據(jù)張永強(qiáng)介紹，渝河治理就是突破了以往在水污染治理中實(shí)行的行政分治模式，是政府牽頭、部門合力共治的結(jié)果。渝河流域環(huán)境改善后，不僅得到了老百姓的贊譽(yù)，而且吸引了眾多慕名而來的游客。
“轉(zhuǎn)變治污思路，是目前渝河治理效果顯現(xiàn)的關(guān)鍵所在，依靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗，就有可能走彎路，到頭來非但治污效果不能保證，而且置環(huán)保部門于尷尬的位置。”李祿勝指出，治污需要建立長效機(jī)制。應(yīng)整合環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)部門項(xiàng)目資金以及科技力量，形成黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅的治污格局。
李祿勝認(rèn)為，“河長制”從部門制向首長制邁出了關(guān)鍵一步，對解決涉及部門眾多的環(huán)境問題尤其是水環(huán)境問題更為有效，有利于最大程度整合各水系相關(guān)責(zé)任主體的力量。
在寧夏固原，除清水河是跨市界河流外，渝河、葫蘆河、涇河、茹河都是跨省界河流。寧夏十二次黨代會提出實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，給子孫后代留下天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新的美好家園。其中，水是關(guān)鍵一環(huán)。
有了渝河成功的治理經(jīng)驗(yàn)，固原市委、市政府按照“生態(tài)立區(qū)”要求，全面推開固原河長制工作，并確定了“源頭治理—河道治理—流域治理”思路，全面啟動“五河共治”的流域水環(huán)境綜合治理工程。葫蘆河河道沿岸56家采砂場全部關(guān)停，城鎮(zhèn)污水處理廠全部開始提標(biāo)改造，入河入溝直排口全部關(guān)閉，涇河14家河道洗砂采砂場被拆除，茹河流域水污染防治一期工程已經(jīng)完成，二期、三期工程正在建設(shè)中。
寧夏環(huán)保廳提供的資料顯示，目前，全區(qū)包括渝河在內(nèi)的黃河干支流、重點(diǎn)入黃排水溝水生態(tài)環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目開始逐步發(fā)揮效益。今年1~10月監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)黃河干流寧夏段Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)斷面比例由去年的66.7%上升為83.3%。全區(qū)15個地表水考核斷面有12個達(dá)到考核目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為80%，超出國家考核目標(biāo)6.7個百分點(diǎn)。全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量初步改善。
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