圖為環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機(jī)展開日常巡查。朱智翔供圖  

圖為金華市環(huán)保志愿者騎行宣傳綠色出行。朱智翔供圖  

◆朱智翔 馬麗敏 晏利揚(yáng)  

“金華市‘六大行動’治理大氣的組合拳針對性強(qiáng)、成效明顯，值得肯定。”浙江省副省長熊建平近日對金華開展“控煤、降塵、管車、治氣、禁煙、嚴(yán)打”“六大行動”全面推進(jìn)大氣污染防治取得實效作出批示，充分肯定了金華市的治氣工作。  

治氣目標(biāo)年年加碼  

今年以來，浙江省金華市針對治氣工作短板，研究制定了《金華市2017年治氣“每微必爭”攻堅行動計劃》（以下簡稱《計劃》），圍繞不同季節(jié)開展“治氣”、“降塵”、“削霾”三大戰(zhàn)役六大行動，力爭做到PM2.5年均濃度“每微克必爭”。  

今年1~8月，金華市區(qū)PM2.5濃度下降到39微克/立方米，同比下降17%，降幅比全國平均水平高2.3%、比浙江省平均降幅高10%，空氣質(zhì)量改善幅度居浙江省第一位。  

“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力減少重污染天氣，全面完成高污染燃料鍋爐淘汰改造任務(wù)，全年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降35%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到81%以上。”金華市市長暨軍民在金華市“兩會”上，代表市政府向全市人民作出了完成年度治氣目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾。  

據(jù)了解，今年的治氣目標(biāo)是金華市委、市政府在去年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行“加碼”，按照拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)、抬高要求的原則研究制定的。去年金華市實現(xiàn)了市區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降34.3%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到80.6%，不僅改善幅度居全省前列，而且提前超額完成了市區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降16.9%以上的省政府要求，以及下降20%以上的“自我加壓”任務(wù)。也就是說，金華的治氣目標(biāo)年年加碼、年年提高。  

“我們不僅要把空氣質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)作為目標(biāo)任務(wù)，更要把老百姓認(rèn)為最能反映空氣質(zhì)量好壞的‘藍(lán)天白云’作為直接標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴，精準(zhǔn)治氣，讓老百姓真真切切感受到金華藍(lán)天白云的好天氣越來越多。”金華市“氣塵合治”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局副局長李榮軍說：“金華市今年治氣目標(biāo)已經(jīng)寫入了《計劃》，通過統(tǒng)籌推進(jìn)\有序?qū)嵤�，切實使大氣PM2.5濃度‘一微克一微克’的下降，做到PM2.5年均濃度‘每微克必爭’。”  

治氣保障環(huán)環(huán)加強(qiáng)  

“未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)，未安裝廢氣處理設(shè)施，產(chǎn)生廢氣未經(jīng)處理直接外排，我們將依法進(jìn)行強(qiáng)制斷電，實施關(guān)停取締。”金華市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長蔣萬平表示。  

為積極落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，金華組織開展了污染大氣環(huán)境行為專項執(zhí)法行動，在10天時間里查處了案件8起，執(zhí)行責(zé)令整改13起。  

“這次行動只是拉開了全年治氣執(zhí)法檢查的序幕，其后我們又先后開展了‘春雷斬污’、‘夏霆斬污’、環(huán)境執(zhí)法大練兵等系列執(zhí)法行動10余次，立案查處了包含工地道路揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣和餐飲油煙等服務(wù)行業(yè)污染在內(nèi)的環(huán)境違法案件1574起，罰款7100余萬元，移送公安175起，行政拘留86人，采取刑事措施59人。”蔣萬平說，金華在執(zhí)法檢查中還創(chuàng)新了“無人機(jī)+執(zhí)法”、機(jī)動車尾氣“遙感+執(zhí)法”大氣污染防治監(jiān)察巡查手段。  

除了執(zhí)法檢查，金華市還先后開展了5次突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急及監(jiān)測演練，設(shè)立了治氣專項資金，刊播了有關(guān)治氣采訪報道1000多篇次，發(fā)放了大氣污染防治宣傳資料3萬多份，切實強(qiáng)化了應(yīng)急響應(yīng)、財政支持、宣傳引導(dǎo)等保障措施。  

“之所以要從多方面進(jìn)行保障，就是為了讓治氣各項工作落到實處，有效形成全社會的治氣合力，使治氣的‘重拳’拳拳到肉。”李榮軍介紹，2017年除了要對去年“4個保障”（分別為執(zhí)法檢查、應(yīng)急響應(yīng)、財政支持和宣傳引導(dǎo)）進(jìn)行深入細(xì)化外，還要在組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核等方面進(jìn)行再擴(kuò)展再落實，切實做到治氣保障環(huán)環(huán)加強(qiáng)。  

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，《計劃》明確要加強(qiáng)治氣隊伍建設(shè)，不達(dá)標(biāo)縣市要編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。各地各部門要制訂治氣年度計劃，采取有效措施抓好落實。同時，加大財政投入，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)，落實治氣屬地責(zé)任。  

為強(qiáng)化督查考核，《計劃》還要求建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查機(jī)制，定期不定期開展治氣工作督查。同時，建立健全“治氣最小單元”督查暗訪模式，在執(zhí)法監(jiān)管方面，要加強(qiáng)部門聯(lián)動，推廣無人機(jī)巡測巡查、遙感+執(zhí)法、駐廠監(jiān)察、交叉執(zhí)法等執(zhí)法監(jiān)管方式，持續(xù)加大涉氣違法行為的打擊力度。  

據(jù)介紹，截至目前，金華共投入600余萬元，增設(shè)空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)4個；開展“治氣督查最小單元”作戰(zhàn)20余次，發(fā)現(xiàn)整改問題36個；查處涉氣環(huán)境違法案件884起，罰款3800余萬元，移送公安93起，行政拘留66人，采取刑事措施82人；策劃治氣相關(guān)宣傳報道100余篇，組織公眾參與活動6次，發(fā)放宣傳資料兩萬余份。  

治氣措施層層加力  

“為了能做到精準(zhǔn)治氣，‘每微必爭’，我們開展了大氣污染物PM2.5源解析研究。“李榮軍告訴記者。結(jié)果顯示，金華市區(qū)PM2.5來源中，區(qū)域傳輸污染占49%，本地污染排放占51%。而在本地污染來源中，揚(yáng)塵所占比例較大，占比為20%。之后由多到少依次是燃煤、機(jī)動車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)(有機(jī)廢氣)、餐飲廢氣、其他民用生活面源以及自然源、秸稈焚燒等生物質(zhì)源等，分別占比19%、17%、17%、10%、10%、7%。  

針對揚(yáng)塵這一本地最大污染源，金華實施了降塵抑塵專項行動，制定了《金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，開展建筑工地“7個100%”揚(yáng)塵整治，建成了一批清潔型的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地。金華市建設(shè)局副局長季文秉介紹，通過一年的攻堅克難，金華市區(qū)50家重點(diǎn)工地全部安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，建立了極端氣象條件或污染天氣市區(qū)主次道路晝夜24小時保潔灑水制度，建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；還對重點(diǎn)路段實施了專項整治等。  

除了降塵抑塵行動，金華還圍繞大氣污染物PM2.5源解析結(jié)果對癥下藥。在去年扎實推進(jìn)控煤減煤、治污減排、控車治堵、農(nóng)村廢氣、大氣執(zhí)法、生態(tài)屏障、宣傳督查等專項行動后，通過“控煤、降塵、管車、治氣、禁煙、嚴(yán)打”來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控?fù)P塵污染、減少尾氣排放、狠抓面源污染、強(qiáng)化廢氣整治、遏止違法行為，不僅超額完成了揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理、大型燃煤機(jī)組超低排放改造淘汰，以及黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐淘汰等省級各項治氣任務(wù)，還使環(huán)境空氣質(zhì)量狀況不斷改善。  

今年，金華市提出要進(jìn)一步精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精良化工作，層層加力，環(huán)環(huán)加碼，擴(kuò)展到三大戰(zhàn)役、56項工作。李榮軍表示，“這些治氣措施的落實和任務(wù)的完成，都是為了能使大氣PM2.5濃度降下來，讓藍(lán)天白云常駐。”  

金華治氣攻堅“三大戰(zhàn)役”  

○“治氣”夏季戰(zhàn)役  

重點(diǎn)開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、治VOCs、控尾氣”三大行動。夏季結(jié)束時，全市淘汰262臺高污染燃料鍋爐和4589輛老舊車；5家化學(xué)合成類制藥企業(yè)完成廢氣提標(biāo)改造；40家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展VOCs治理；完成8家水泥制造行業(yè)企業(yè)廢氣清潔排放改造及一條4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線廢氣清潔排放改造。  

○“降塵”秋季戰(zhàn)役  

深入推進(jìn)建筑工地、城市道路、綠化植被等12類揚(yáng)塵精細(xì)化治理，重點(diǎn)開展施工、道路揚(yáng)塵治理和礦山揚(yáng)塵整治三大行動以及加強(qiáng)城市道路保潔灑水等12項工作。  

○“削霾”冬春戰(zhàn)役  

重點(diǎn)開展壓減燃煤、治理重點(diǎn)源、控制煙塵、筑生態(tài)屏障四大行動。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造、深化餐飲油煙整治以及加大城市覆綠工程等24項工作。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測預(yù)警、研判分析，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。  

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