河北省政府新聞辦近日召開(kāi)“化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)進(jìn)展及成效”新聞發(fā)布會(huì)并指出，2016年，河北省化肥使用量為331.78（折純）萬(wàn)噸，同比減少3.71萬(wàn)噸，全省農(nóng)藥使用量為4.047萬(wàn)噸，同比減少0.091萬(wàn)噸，化肥農(nóng)藥使用量均實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，提前完成了國(guó)家要求的化肥農(nóng)藥使用量到2020年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。河北積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，在管理模式上有哪些創(chuàng)新，本期特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道。  

◆本報(bào)記者周迎久張銘賢  

過(guò)量農(nóng)藥化肥威脅土壤健康  

■完善耕地土壤環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行  

河北是全國(guó)的糧食大省、蔬菜大省。河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)段玲玲介紹，過(guò)去10年，化肥和農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)分析，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥每年挽回的農(nóng)作物總產(chǎn)量損失達(dá)30%~40%。然而，過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”。近年來(lái)，河北化肥利用率大約35%，農(nóng)藥利用率約30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥、化肥利用率60%以上的水平。  

化肥過(guò)量施用、盲目施用還增加了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、肥力下降。而農(nóng)藥使用量大、施藥方法不科學(xué)，帶來(lái)的則是農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，自2015年開(kāi)始，河北省啟動(dòng)了“化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。實(shí)施當(dāng)年，河北全省化肥使用量為335.49（折純）萬(wàn)噸，比2014年335.61萬(wàn)噸減少了0.12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。全省農(nóng)藥使用量為4.138萬(wàn)噸，與前3年平均值4.17萬(wàn)噸基本持平。  

2016年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，為農(nóng)用地尤其是耕地環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了新契機(jī)。河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明介紹說(shuō)：“首次國(guó)家土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，河北省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，耕地輕微、輕、中、重度點(diǎn)位超標(biāo)率均低于全國(guó)平均水平。優(yōu)先保護(hù)好耕地至關(guān)重要。”因此，在《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“凈土行動(dòng)”工作方案）中，河北省提出了完善耕地土壤環(huán)境保護(hù)的措施，將保護(hù)耕地作為重中之重進(jìn)行了部署安排。  

減少化肥、農(nóng)藥使用量正是保護(hù)耕地環(huán)境質(zhì)量的重要舉措之一。河北“凈土行動(dòng)”工作方案明確提出，要推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥化肥。推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。要落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作目標(biāo)，到2018年，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上；到2020年，化肥利用率要提高到40%。  

推廣4種技術(shù)模式  

■環(huán)保施肥實(shí)現(xiàn)減量增效  

農(nóng)作物種類(lèi)不同，施肥需求也不同。河北省農(nóng)業(yè)廳土肥總站站長(zhǎng)王賀軍介紹說(shuō)：“減少化肥使用量，河北主要推廣了4種技術(shù)模式：一是精準(zhǔn)施肥，根據(jù)區(qū)域土壤條件確定單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為。二是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，推廣高效新型肥料。三是改進(jìn)施肥方式，推廣機(jī)械深施、葉面噴施等方式。四是有機(jī)肥替代，提升耕地基礎(chǔ)地力。”  

精準(zhǔn)施肥、高效施肥，河北省持續(xù)推進(jìn)配方施肥，為土壤提供科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)配餐。2016年，河北省共計(jì)發(fā)布省級(jí)指導(dǎo)配方11個(gè)、市縣區(qū)域配方1360個(gè)、個(gè)性化精準(zhǔn)配方15.1萬(wàn)個(gè)，配方施肥面積達(dá)到9079萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了由配方施肥向施配方肥的轉(zhuǎn)變。  

機(jī)械施肥可減少肥料損耗，降低肥料用量。2016年河北機(jī)械化施肥面積達(dá)5082萬(wàn)畝，占播種面積的54.06%。在改進(jìn)施肥方式上，河北還推廣了灌溉施肥一體化技術(shù)。目前，全省蔬菜、糧食作物水肥一體化技術(shù)面積達(dá)234.7萬(wàn)畝，畝均節(jié)肥20%~30%，化肥利用率可提高到45%以上。  

在有機(jī)肥多元化替代化肥方面，河北重點(diǎn)推廣了畜禽糞便資源化處理、秸稈還田替代化肥等技術(shù)。2016年全省推廣有機(jī)肥替代面積1903萬(wàn)畝，秸稈還田面積5904萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。  

“去年，河北共安排資金8.53億元，組織實(shí)施了測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、玉米一噴多效等重點(diǎn)項(xiàng)目，建立起了多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)化肥農(nóng)藥減量增效核心示范區(qū)和樣板田，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)取得了積極進(jìn)展。”段玲玲介紹說(shuō)，2016年，河北全省化肥使用量同比減少3.71萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。  

據(jù)了解，今年河北將力爭(zhēng)全省推廣測(cè)土配方施肥9000萬(wàn)畝次以上，化肥使用量與上年基本持平，畝節(jié)本增效30元以上。  

“綠色植保”理念深入人心  

■推廣病蟲(chóng)害綠色防控措施  

“在農(nóng)藥減量增效方面，河北主要采取了4方面措施，一是控制病蟲(chóng)害發(fā)生，達(dá)到少用藥目的。二是替代措施，用高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，用大中型高效藥械替代小型低效藥械，減少農(nóng)藥流失和浪費(fèi)。三是精準(zhǔn)科學(xué)施藥，對(duì)癥適時(shí)適量用藥。四是推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果。”河北省農(nóng)業(yè)廳植保植檢站站長(zhǎng)安沫平介紹說(shuō)。  

在農(nóng)藥減量增效實(shí)踐中，河北通過(guò)集成糧食、蔬菜、果品等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害全程防控技術(shù)模式，實(shí)施全程減量控害。前期預(yù)防為主，實(shí)施土壤和種子處理。中期精準(zhǔn)用藥，不達(dá)防治指標(biāo)不用藥。關(guān)鍵期復(fù)合用藥，推廣“一噴多省”，減少用藥。截至目前，河北初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥施用減量控害全程化，全省建立了66個(gè)十萬(wàn)畝全程防控示范基地，示范面積達(dá)到了660萬(wàn)畝。  

河北還優(yōu)化組合生物、理化、生態(tài)等各類(lèi)防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綠色綜合防控。在生物防控方面，重點(diǎn)推廣以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治菌、以菌治蟲(chóng)。在理化誘控方面，推廣色誘、性誘、光誘、食誘技術(shù)，減少病蟲(chóng)發(fā)生數(shù)量。在生態(tài)調(diào)控方面，精選品種，實(shí)行輪作倒茬，清潔田園，營(yíng)造抑制病蟲(chóng)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境。2016年，河北建設(shè)綠色防控基地1210個(gè)，面積達(dá)4016萬(wàn)畝。其中，應(yīng)用麗蚜小蜂防治溫室白（煙）粉虱，可減少殺蟲(chóng)劑類(lèi)農(nóng)藥使用量80%，應(yīng)用熊蜂授粉技術(shù)代替激素醮花保果，可減少蘸花激素用量90%。  

此外，河北還推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)化來(lái)減少農(nóng)業(yè)用藥量。2016年河北專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織發(fā)展到6121家，有高效施藥機(jī)械8912臺(tái)（套），日作業(yè)能力達(dá)到625萬(wàn)畝，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治8898萬(wàn)畝次。統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)平均防治效果達(dá)90%以上，減少防治次數(shù)1~2次，用藥量減少20%~30%。  

經(jīng)過(guò)兩年的推廣實(shí)踐，“綠色植保”的理念逐漸深入人心，這也帶動(dòng)了農(nóng)藥使用量出現(xiàn)拐點(diǎn)。2016年，河北農(nóng)藥使用量同比減少了0.091萬(wàn)噸，首次實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。  

安沫平介紹說(shuō)，2017年，河北將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作，力爭(zhēng)小麥、玉米等主要農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到38%以上，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到27%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到37%以上。  

全面防控農(nóng)藥使用帶來(lái)的環(huán)境危害，河北省“凈土行動(dòng)”工作方案還明確要求，各地要加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，探索實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物押金制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)。今年年底前，河北省各市要選取一個(gè)產(chǎn)糧大縣，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點(diǎn)；2020年底前，河北省試點(diǎn)規(guī)模將擴(kuò)大到30個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣及果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。  

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