為了讓表土剝離再利用技術(shù)未來能夠得到復(fù)制推廣，從研究到試點，再到走完全流程，上海市在探索表土剝離全流程實施機制的路上，一共走了4年。上�？偨Y(jié)出哪些經(jīng)驗、取得哪些成效？本期刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容。  

◆蔡新華劉靜  

經(jīng)驗1穩(wěn)步試點探索表土剝離全流程  

從2012年起，上海市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心便啟動了土地復(fù)墾的表土剝離實施機制的相關(guān)研究。他們選擇的試點與城市重點治理工程緊密結(jié)合。2013年，因上海浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)將開展市級土地整治項目，表土剝離的第一輪“剝離—利用”試點悄然展開。  

中心首次根據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在合慶鎮(zhèn)的土地整治項目中，嘗試使用本區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項目占用耕地的表層土壤，探索表土剝離利用的流程和技術(shù)。其中，重點檢測了土壤樣品的有機質(zhì)含量和重金屬含量，以確保未來回填土壤的質(zhì)量，同時確定表土剝離的厚度。經(jīng)過計算分析，合慶鎮(zhèn)的土地整治中，共利用優(yōu)質(zhì)表土3萬余立方米，再造優(yōu)質(zhì)耕地150畝，所有這些被剝離的土壤都基本達到I類土標(biāo)準(zhǔn)。  

剝離下來的土壤如何及時利用？如果富含有機質(zhì)、微生物、種子庫的優(yōu)質(zhì)土壤存儲不當(dāng)，就會失去其原有活性，變成沒有生命成分的“廢土”。  

在解決這一問題時，中心在2014年時選擇松江區(qū)新浜的市級土地整治項目進行試點。在試點項目中，從農(nóng)民搬遷安置房建設(shè)區(qū)域剝離出大量優(yōu)質(zhì)土壤，并參照國外標(biāo)準(zhǔn)，將這些土壤堆放成8座“金字塔”。中心主任顧守柏解釋，這種堆放方式利于保持土壤活性。  

存放一段時間后，這8座“金字塔”的優(yōu)質(zhì)土被運送到農(nóng)民的宅基地處，用于項目范圍內(nèi)宅基地拆除復(fù)墾區(qū)域墾造耕地，還有一些被用于中低產(chǎn)田改造。  

2015年，上海市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心結(jié)合金澤水庫工程，展開表土剝離的“審批—剝離—存儲—利用”全流程項目集成試點，建立起一套較成熟的表土剝離流程。  

經(jīng)驗2重大民生工程對接土壤整治項目  

在2014年11月項目尚未啟動時，上海市規(guī)土局、上海市水務(wù)局、青浦區(qū)等相關(guān)單位就已經(jīng)開始對項目區(qū)進行現(xiàn)場勘查�！督饾伤春椖扛鲗油寥绖冸x利用實施技術(shù)方案》出爐后，初步確定剝離范圍為523.5畝和剝離土方量為17.45萬立方米，并測算了投資額，提出剝離和回填方案。（注：金澤水源湖項目是標(biāo)準(zhǔn)說法，是金澤水庫的一個項目）  

2015年，在金澤水源湖項目向國土資源部上報審批時，《金澤水源湖項目耕作層土壤剝離利用實施技術(shù)方案》被同時納入申報材料，并很快在同年3月獲得國土資源部批復(fù)，于7月開工，按照施工方案完成清表、剝離、存儲、運輸、回填再利用等工作。  

這次試點，將上海市重大民生工程金澤水庫項目占用的400畝耕地優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源剝離。通過項目對接用于周邊的土地整治項目，再造優(yōu)質(zhì)耕地約383.5畝。其中農(nóng)田改良227畝，工業(yè)用地改良92畝，低洼田、低產(chǎn)田改造64.5畝，成功實現(xiàn)“耕地搬家”，使市重大工程建設(shè)占用的耕地“重獲新生”。  

經(jīng)驗3因地制宜設(shè)計土壤評價指標(biāo)體系  

在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上海探索表土剝離全流程的試點過程，也是一個為表土剝離制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。  

顧守柏說：“表土剝離從技術(shù)上來說主要有5個環(huán)節(jié)：清表、剝離、存儲、運輸、回填再利用。”其核心是剝離土壤檢測。  

由于涉及土壤檢測的環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土在國家層面都有各自的標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重點不一。上海在試點實踐中，嘗試把3個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，為表土剝離的土壤設(shè)計一套更嚴(yán)格、更科學(xué)，也更適用于上海本地的土壤評價指標(biāo)體系。  

顧守柏還介紹道，表土剝離必須講求因地制宜。“在國家推廣的表土剝離指標(biāo)里，建議剝離層厚度是30厘米~40厘米，但上海因為屬于沖積平原地區(qū)，所以土層比較厚，土壤也比較肥沃。”他認為，這時30厘米~40厘米的剝離標(biāo)準(zhǔn)對上海就不大適用。通過對3年的試點項目進行總結(jié)，中心研究發(fā)現(xiàn)，對上海來說，厚度1米左右的表層土都是可以剝離的優(yōu)質(zhì)土壤。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”