山東省威海市去年全年空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省，全省17市大氣環(huán)境質(zhì)量八項(xiàng)指標(biāo)中，威海市全部獲得第一，率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。  

數(shù)據(jù)顯示，威海市的“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)全省最多，為359天，同比增加17天；全市SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3年平均濃度分別為15μg/m3、20μg/m3、63μg/m3、35μg/m3、1.1mg/m3、137μg/m3。  

■頂層設(shè)計(jì)，助推綠色發(fā)展  

科學(xué)謀劃、源頭把控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根源上斬?cái)嘈略鑫廴? 

威海市近年來積極建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在全省率先編制完成《威海市環(huán)境總體規(guī)劃（2014~2030年）》，將威海陸域劃分為大氣環(huán)境一級(jí)、二級(jí)和一般管控區(qū)，實(shí)行分級(jí)管理。制訂了《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，將每季度四項(xiàng)主要污染物平均濃度同比變化情況作為考核指標(biāo)。出臺(tái)了《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量全面優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃》，提出“到2018年環(huán)境空氣質(zhì)量在全省率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的新目標(biāo)。  

威海市建立“并聯(lián)審批、協(xié)同把關(guān)”的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作機(jī)制，嚴(yán)禁新建高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度。近年來，累計(jì)拒批“兩高一資”項(xiàng)目120個(gè)，每年可減少二氧化硫排放2800噸。  

同時(shí)，威海市堅(jiān)持科學(xué)謀劃，助推綠色發(fā)展。轄區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)19.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39.79%，大力推廣新能源項(xiàng)目，三角、藍(lán)星、南海等光伏發(fā)電項(xiàng)目列入全國(guó)金太陽示范工程；建成了華能、華潤(rùn)等11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。  

此外，威海市積極建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源。2016年，全市共投入資金逾20億元，其中省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入6億余元，企業(yè)自籌資金超14億元。  

■因癥施治，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)  

找準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、全面提升，從治標(biāo)上管控污染排放  

威海市深入分析影響轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素和污染來源，突出抓好“控煤”“治企”“管車”“抑塵”“增綠”五大環(huán)節(jié)。  

威海市督促轄區(qū)熱電企業(yè)拆除了煙氣旁路，加快超低排放改造進(jìn)程。2016年，全市共完成301臺(tái)燃煤小鍋爐的淘汰治理任務(wù)。按照計(jì)劃，到2017年底前，全市14家電力企業(yè)共53臺(tái)燃煤鍋爐要全部完成改造任務(wù)，目前已有35臺(tái)完成改造。  

威海市深化“一企一人一策”精細(xì)化管理模式，實(shí)施重點(diǎn)污染源領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、監(jiān)管人員駐廠蹲點(diǎn)制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每周報(bào)告制、現(xiàn)場(chǎng)檢查錯(cuò)時(shí)執(zhí)法制和違法排污頂格處罰制。在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理方面，全面完成國(guó)家分配的淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作任務(wù)。交警部門實(shí)行24小時(shí)路面動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)查糾，嚴(yán)禁注銷車輛上路行駛。并建立揚(yáng)塵治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了公安、環(huán)保等部門的工作職責(zé)。組建聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)市區(qū)主要道路、重要區(qū)域、建筑工地和城市出入口加強(qiáng)巡查監(jiān)控。  

此外，威海市大力實(shí)施城市沿河、沿路、沿岸綠化工程，積極推行森林式綠化和城郊一體化綠化，先后建成7大公園等生態(tài)休閑場(chǎng)所，建立了覆蓋全市的生態(tài)綠化系統(tǒng)，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%。  

■全民環(huán)保，凝聚治污合力  

部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、公眾參與，擰成一股繩呵護(hù)藍(lán)天白云  

為凝聚治污合力，威海市成立了全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)納入年度目標(biāo)績(jī)效管理考核。各區(qū)市、責(zé)任單位又將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到分管責(zé)任人、具體部門科室、具體責(zé)任人。  

威海市通過借助城市管理信息平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立了“三項(xiàng)制度”，即每日巡查制度、空氣質(zhì)量異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警處置制度和空氣質(zhì)量旬月季通報(bào)制度。并提前制定應(yīng)對(duì)空氣污染過程專項(xiàng)檢查工作方案，成立由市住建局、環(huán)保局等部門組成的督導(dǎo)組，由市政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)市和各有關(guān)部門采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查。  

同時(shí)，威海市團(tuán)市委牽頭成立了威海市青少年綠色聯(lián)盟，市文明辦、環(huán)保局等部門積極開展環(huán)保“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等活動(dòng)，全市70%的社區(qū)被評(píng)為“綠色社區(qū)”，75%的學(xué)校被評(píng)為“綠色學(xué)校”。  

在大氣治理大格局中，威海市12家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)主動(dòng)公開污染治理承諾，其中威海熱電集團(tuán)有限公司在門前設(shè)立LED顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布廢氣排放數(shù)據(jù)。70多家重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)設(shè)立了環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督自身是否存在環(huán)境違法行為，第一時(shí)間向環(huán)保部門反映。167家排污企業(yè)積極參與環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)公開排放數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。  

目前，威海市社會(huì)環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍已增加到102人，每年的6月份被定為環(huán)保集中宣傳月，每個(gè)月的第三個(gè)周末定為環(huán)保志愿者活動(dòng)日和青少年生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)日，每年參與人數(shù)達(dá)到3萬余人，有力引導(dǎo)公眾以城市主人翁的姿態(tài)投身環(huán)保實(shí)踐、呵護(hù)藍(lán)天白云。

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