12月2日~4日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生重污染天氣，環(huán)境保護(hù)部提前發(fā)出預(yù)警通知，60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警。這次為何能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)警，又取得了哪些效果？本報(bào)記者近日就相關(guān)問題采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合。  

極端不利氣象條件  

是此次區(qū)域性重污染的重要誘因  

問：12月2日~4日，京津冀區(qū)域發(fā)生了一次較長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣過程，請(qǐng)問這次污染過程有什么特點(diǎn)？據(jù)有關(guān)方面說，這次重污染天氣過程遭遇了今年以來京津冀區(qū)域最不利的氣象條件，您怎么看？  

柴發(fā)合：這次重污染過程影響范圍廣，涉及京津冀中南部、河南北部、山東西部和山西中南部地區(qū)，持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，污染程度是今年以來最重的一次。  

12月2日，河北中南部的邯鄲、石家莊、保定等地出現(xiàn)重度污染。北京市從12月2日傍晚開始，由于交通晚高峰機(jī)動(dòng)車大量排放和外地傳輸?shù)挠绊�，短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)PM2.5濃度上升了近100μg/m3，達(dá)到重度污染，12月3日夜間至4日凌晨污染達(dá)到峰值，之后開始下降。石家莊、保定、唐山等城市連續(xù)兩天達(dá)到嚴(yán)重污染。  

京津冀及周邊地區(qū)人口多，“兩高”企業(yè)和貨車運(yùn)輸集中，進(jìn)入冬季后整個(gè)區(qū)域都有燃煤采暖，這些因素導(dǎo)致大氣污染物排放量大，是12月2日~4日出現(xiàn)大范圍區(qū)域性重污染的根本原因。而大范圍的逆溫、靜穩(wěn)和高濕氣象條件，大氣邊界層高度大幅降低，極端不利的氣象條件是區(qū)域性重污染的重要誘因。  

在這次重污染期間，京津冀區(qū)域的氣象條件與2015年11月底到12月初的多個(gè)氣象要素相類似，非常不利于污染物擴(kuò)散，有的城市局地氣象條件容易導(dǎo)致污染物聚集。石家莊受太行山前弱偏西北氣流和南部偏南氣流的匯聚作用，疊加自身高污染排放，污染最重。另一方面，區(qū)域相對(duì)濕度較高，普遍出現(xiàn)了持續(xù)幾十個(gè)小時(shí)的高濕條件，12月3日~4日石家莊、保定的相對(duì)濕度超過90%，加劇了顆粒物的吸濕增長(zhǎng)和二次轉(zhuǎn)化。另外，邊界層高度大幅下降也抑制了污染物的垂直擴(kuò)散，北京市12月3日夜間至4日凌晨邊界層高度低于400米，石家莊邊界層高度僅為200米左右，是今年入冬以來最低的一次，而海拔820米的石家莊封龍山監(jiān)測(cè)站空氣質(zhì)量一直優(yōu)良，保定、邢臺(tái)等城市邊界層高度也創(chuàng)入冬以來新低。  

第一次真正形成了  

統(tǒng)一預(yù)警應(yīng)急、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控局面  

問：這次重污染過程的應(yīng)對(duì)中，京津冀魯豫區(qū)域內(nèi)有60多個(gè)城市及時(shí)啟動(dòng)了預(yù)警應(yīng)急措施。現(xiàn)在大家都很好奇，這么大范圍的預(yù)警是如何實(shí)現(xiàn)的？為什么要實(shí)施如此大范圍的統(tǒng)一預(yù)警應(yīng)急？  

柴發(fā)合：今年10月以來，環(huán)境保護(hù)部上收了京津冀及周邊80個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站建立了集成12個(gè)顆粒物成分站、31個(gè)激光雷達(dá)、1臺(tái)移動(dòng)走航車和2+18城市手工采樣的顆粒物組分科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)。而且2013年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站成立了預(yù)報(bào)中心，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)值預(yù)報(bào)和人工訂正技術(shù)，手段不斷完善，在過去多次重污染預(yù)報(bào)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，重污染過程預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率越來越高，提前發(fā)現(xiàn)污染過程的時(shí)間也越來越早。針對(duì)這次重污染過程，大概提前一周就給出了比較準(zhǔn)確的污染形勢(shì)研判，為區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警提供了基礎(chǔ)，為盡早啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供了時(shí)間上的保障。  

2013年以來的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明，秋冬季重污染期間，京津冀及周邊區(qū)域多個(gè)城市經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)重污染，沒有城市能獨(dú)善其身。氣象分析和空氣質(zhì)量模擬也表明，京津冀中南部區(qū)域處于同一個(gè)大氣流場(chǎng)（AirBasin），污染傳輸?shù)南嗷ビ绊戯@著，而這些城市在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸體系上都有相似性，單位面積污染物排放量表現(xiàn)為南高北低，秋冬季南風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向時(shí)就非常容易發(fā)生區(qū)域性重污染。  

科研觀測(cè)結(jié)果顯示，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性重污染的時(shí)候，城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間已經(jīng)沒有太大差別，整個(gè)區(qū)域都被污染團(tuán)覆蓋。污染物在區(qū)域間通過傳輸相互影響，各城市重污染的發(fā)生發(fā)展，往往是本地污染物排放與外地傳輸疊加的綜合結(jié)果。在京津冀區(qū)域同一個(gè)大氣流場(chǎng)內(nèi)，單個(gè)城市獨(dú)自采取行動(dòng)難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行。11月17日~19日，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)上次重污染過程采取的統(tǒng)一預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)，取得了較好的效果，北京市實(shí)際污染情況明顯低于預(yù)測(cè)值，增強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)重污染的信心。  

以往各地在重污染應(yīng)對(duì)過程中，也暴露出污染程度大致相同但預(yù)警級(jí)別不同的問題，普遍存在“等風(fēng)來”的思想，影響區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)的效果。今年環(huán)境保護(hù)部持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了北京、天津、河北全境及河南、山東部分城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》中也明確規(guī)定，“當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時(shí)，應(yīng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別�？赡艹霈F(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染天氣時(shí)，應(yīng)根據(jù)上級(jí)預(yù)警提示，結(jié)合本地實(shí)際確定預(yù)警級(jí)別。”  

因此，在11月底提前一周預(yù)測(cè)到12月2日~4日京津冀及周邊地區(qū)可能出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的重污染過程時(shí)，環(huán)境保護(hù)部及時(shí)向各地發(fā)出預(yù)警提示，明確了污染持續(xù)時(shí)間和各地污染程度，區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急，24個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急，22個(gè)城市啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急，第一次真正形成了統(tǒng)一預(yù)警應(yīng)急、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的局面。  

污染物累積時(shí)間  

從原本的三四天縮短到兩三天  

問：從目前情況來看，如此大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)期的效果？  

柴發(fā)合：是否有效果，可以從兩方面來看，一是重污染天氣的持續(xù)時(shí)間，二是污染峰值變化。  

對(duì)12月2日~4日的重污染過程，無論多模式數(shù)值預(yù)報(bào)還是預(yù)報(bào)員基于多年經(jīng)驗(yàn)的判斷，在系統(tǒng)性偏南風(fēng)輸送條件下，通常僅需1~2天，北京、天津、廊坊、保定和石家莊等地就會(huì)出現(xiàn)連片的重污染，也就是說，預(yù)報(bào)從12月2日開始京津冀大部分城市會(huì)被區(qū)域性重度污染籠罩，部分靠山城市甚至可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染。  

但實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，北京、天津和廊坊等地達(dá)到重度污染的時(shí)間，比所有數(shù)值預(yù)報(bào)模型和預(yù)報(bào)人員的判斷都推遲了一天，也就是12月3日才達(dá)到重度污染。北京預(yù)報(bào)重度及以上污染持續(xù)時(shí)間為48小時(shí)，但實(shí)際持續(xù)時(shí)間為36小時(shí)。其根本原因在于，京津冀及周邊地區(qū)60多個(gè)城市提前采取了應(yīng)急響應(yīng)措施，污染物排放較之前有較大幅度下降，使得在不利天氣條件下污染物的累積時(shí)間從原本的3~4天縮短到2~3天。整體而言，京津冀及周邊地區(qū)大多數(shù)城市實(shí)際污染情況低于發(fā)布預(yù)警級(jí)別，污染過程的持續(xù)時(shí)間、發(fā)生嚴(yán)重污染級(jí)別的城市數(shù)量均有明顯下降，顯示了區(qū)域重污染應(yīng)對(duì)的控制效果。  

通過PM2.5濃度值與去年同期的對(duì)比，也可以看出這次預(yù)警應(yīng)急的成效。這次重污染期間京津冀區(qū)域的氣象條件與2015年11月27日~12月1日過程相似，當(dāng)時(shí)北京PM2.5日均濃度最高達(dá)到478μg/m3，持續(xù)時(shí)間5天，而這次北京PM2.5日均濃度最高為252μg/m3，持續(xù)時(shí)間兩天，污染峰值和持續(xù)時(shí)間都下降近一半。保定和廊坊的PM2.5日均濃度峰值比去年下降1/3左右。  

但石家莊的PM2.5日均濃度峰值超過去年，與其極端不利的氣象條件有一定關(guān)系。顆粒物動(dòng)態(tài)源解析結(jié)果顯示，本次污染中石家莊、保定顆粒物來源中機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)占比較11月中下旬污染過程明顯降低，廊坊本次實(shí)施單雙號(hào)限行后，機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)占比也有所下降。各城市工業(yè)源排放低于燃煤和機(jī)動(dòng)車，說明應(yīng)急措施中對(duì)工業(yè)源的管控措施起到了積極作用。  

氣態(tài)前體物減排  

要有足夠的提前量  

問：目前各地的應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況怎么樣？隨著工作的推進(jìn)，應(yīng)急預(yù)案會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整嗎？您對(duì)今后的重污染應(yīng)對(duì)工作有什么建議？  

柴發(fā)合：目前，重污染天氣應(yīng)對(duì)從預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、督查到媒體宣傳的流程已經(jīng)理順。  

之前已經(jīng)說過，重污染天氣預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度已經(jīng)非常高了。預(yù)測(cè)可以說是整個(gè)流程的核心，有了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，就可以有針對(duì)性地預(yù)警，啟動(dòng)可核查、可核算的應(yīng)急措施。環(huán)境保護(hù)部還對(duì)各地情況進(jìn)行督查，抓典型案例，通過媒體進(jìn)行曝光。  

現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部正在對(duì)一些地方應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，在重污染天氣應(yīng)對(duì)之后，我們還會(huì)對(duì)每次應(yīng)急的效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，以及各地的污染物變化情況，將督促地方每年根據(jù)實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案。  

根據(jù)中科院大氣物理所王自發(fā)研究員的研究結(jié)果，今年拉尼娜事件對(duì)我國(guó)北方大氣污染形勢(shì)影響有限，12月強(qiáng)冷空氣活動(dòng)可能偏少，大氣污染形勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)差，尤其是河北中南部地區(qū)偏南風(fēng)較往年偏多、垂直逆溫結(jié)構(gòu)增加，重污染過程可能持續(xù)出現(xiàn)。  

天不幫忙，人就要更加努力，大氣污染防治工作還要更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。在下一步的重污染應(yīng)對(duì)工作中，建議注意以下幾個(gè)問題。  

一是進(jìn)一步提升污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化水平。目前很多科研單位、大專院校都開展了基于模式的空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，能力和預(yù)測(cè)水平有了大幅度提高，這也是國(guó)際上大氣環(huán)境管理的基礎(chǔ)。尤其是中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，污染預(yù)報(bào)的范圍、起止時(shí)間和程度已經(jīng)達(dá)到了精準(zhǔn)水平，但仍存在一個(gè)城市的PM2.5濃度時(shí)空分布有偏差的問題。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是重污染天氣應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的重中之重，是應(yīng)對(duì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化的基礎(chǔ)，要朝著更高的目標(biāo)努力。  

二是氣態(tài)前體物減排要有足夠的提前量。高濕靜穩(wěn)天氣條件下，SO2、NOX、VOCs等氣態(tài)前體物的二次轉(zhuǎn)化是重污染期間PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)的主要原因，減排措施必須要有針對(duì)性，主要是削減氣態(tài)前體物，措施必須可核查、可核算，對(duì)社會(huì)公布并提前實(shí)施。一旦重污染形成，再啟動(dòng)應(yīng)急措施已起不到太大作用，提前啟動(dòng)應(yīng)急措施，使污染物積累的起點(diǎn)盡可能低，才可能消除重污染，即使不能消除，至少能緩解污染程度和縮短持續(xù)時(shí)間。  

三是區(qū)域內(nèi)城市統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)尤為重要。理論和實(shí)踐都證明，當(dāng)前階段京津冀區(qū)域內(nèi)城市在大氣污染面前都做不到獨(dú)善其身，各個(gè)城市的大氣污染物排放量都很大，隨著氣象條件的變化，污染氣團(tuán)常常在區(qū)域內(nèi)游蕩，一個(gè)城市的空氣質(zhì)量變好，往往伴隨著其他城市空氣質(zhì)量變差，今天你好他壞，明天他好你壞。各地必須拋棄統(tǒng)一應(yīng)急是為他人“打工”、“無用論”和“等風(fēng)來”的思想，統(tǒng)一采取聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急措施，這對(duì)區(qū)域性的重污染應(yīng)對(duì)非常必要。  

四是狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)降低污染物排放。最近幾次的環(huán)境保護(hù)部督查結(jié)果顯示，各地都存在措施落實(shí)不到位的問題。據(jù)我所知，環(huán)境保護(hù)部正在組織專家評(píng)估各城市的應(yīng)急減排措施，評(píng)估后，明年將推進(jìn)各地應(yīng)急預(yù)案的修訂，做到不同預(yù)警級(jí)別下對(duì)應(yīng)不同量化的減排比例。只有這些措施真正落實(shí)到位，做到任務(wù)、區(qū)域細(xì)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，各區(qū)縣各部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，才能取得預(yù)期的治理效果。

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