“截至2016年2月16日，在全國295座地級及以上城市中，77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。其余218座城市中，共排查出黑臭水體1861個(gè)。其中，河流1595條，占85.7%；湖、塘266個(gè)，占14.3%。”

2016年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部攜手環(huán)境保護(hù)部，將一份全國城市建成區(qū)黑臭水體清單在住建部官網(wǎng)上公之于眾，包括名稱、位置、責(zé)任人和整改期限等。

這是我國首次試圖摸清黑臭水體的家底，并希望用市民的嗅覺、視覺等感官來評判城市水體污染程度，用意不言自明，即“用信息公開戰(zhàn)來倒逼地方限期治污”。

一份清單曝光城市水體“家底”

2015年4月，《水污染防治行動計(jì)劃》（“水十條”）出臺，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市更是提前到2017年底以前完成。

按照“水十條”的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和環(huán)境保護(hù)部組織對全國地級及以上城市的黑臭水體進(jìn)行了排查。兩部門公布的排查結(jié)果顯示，地域分布上，1861條黑臭水體呈現(xiàn)“南多北少”的特點(diǎn)，其中，廣東黑臭水體數(shù)量最多，以242個(gè)居首，安徽、山東則分別以217個(gè)、159個(gè)位居第二、第三位。清單中，90%的黑臭水體同時(shí)公布了責(zé)任人，多為水體所在城市的住建部門局長或所在區(qū)的區(qū)長。

“這次的亮點(diǎn)主要是行政手段創(chuàng)新——列出時(shí)間表，要求地方上報(bào)黑臭水體名稱和責(zé)任單位，然后公開。”清華大學(xué)深圳研究生院能源與環(huán)境學(xué)部教授張錫輝表示。

各地承諾黑臭水體整治時(shí)間表

2016年春節(jié)前后，各地針對黑臭水體的整治問題紛紛出臺相關(guān)政策方案，并明確提出時(shí)間表。

北京將在3年內(nèi)治理黑臭水體141條河段，2019年基本消除黑臭水體。根據(jù)北京市政府常務(wù)會審議并原則通過的《污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動計(jì)劃》，全市3年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個(gè)村莊污水收集處理問題。

2016年是南京全面實(shí)施“黑臭水體治理年”，目前“頂層設(shè)計(jì)”已經(jīng)初步完成。年底前，基本消滅36條河流黑臭問題，12條黑臭河流通過國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

成都計(jì)劃于2017年基本消除外環(huán)內(nèi)黑臭水體，2030年消除黑臭水體。

…………

從各地的工作計(jì)劃來看，2020年前后，多數(shù)地區(qū)將基本完成黑臭水體整治，屆時(shí)我國城市水環(huán)境質(zhì)量將得以大幅改善。

合力繪就水污染治理路線圖

城市黑臭水體污染治理這項(xiàng)全國大工程有一個(gè)特別之處，就是引入公眾評議機(jī)制——哪條河該治理，聽老百姓的；治理效果好不好，老百姓說了算。為此，除了在“城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”公布全國城市黑臭水體清單外，兩部委還建立了“城市水環(huán)境公眾參與”公眾號，專門收集黑臭水體監(jiān)督舉報(bào)信息，公眾可通過微信上報(bào)身邊10米范圍內(nèi)的黑臭水體。

作為政府主導(dǎo)、全民參與的流域治理PPP（公私合作模式）項(xiàng)目，發(fā)源于貴州省安順市平壩縣的南明河水環(huán)境的綜合整治實(shí)踐不失為一個(gè)范例。

南明河全長118公里，流域面積6600平方公里，是貴陽人民的母親河。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流域人口大幅增加，南明河不堪重負(fù)，污染狀況觸目驚心。

本著機(jī)制創(chuàng)新、長治久清的宗旨，中國水環(huán)境集團(tuán)對南明河進(jìn)行了治理。項(xiàng)目一期開始于2012年，總投資約11.67億元，從內(nèi)外源控制、生態(tài)恢復(fù)、臭氣治理幾個(gè)方面出發(fā)，通過截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭問題；二期一階段項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施后，南明河干流水質(zhì)較一期竣工時(shí)又有大幅提升。目前，劣V類水體進(jìn)一步下降到7.0%，IV類水體繼續(xù)提高至31.6%。

“由于和政府達(dá)成了責(zé)權(quán)分明的職責(zé)劃分，政府做好裁判員，企業(yè)做好運(yùn)動員，為推動項(xiàng)目進(jìn)行提供了便利；此外，交易結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新，也為保障項(xiàng)目進(jìn)度奠定了基礎(chǔ)。”中國水環(huán)境集團(tuán)總經(jīng)理李濤如是評價(jià)。

（本報(bào)記者張蕾）

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