五指山市建設(shè)南圣河沿岸濱河景觀帶3公里，總投資3000萬元，內(nèi)容包括親水平臺、景觀燈光等。圖為南圣河河濱景觀及亮化改造工程（通什大橋至什曼大橋段）。武威攝  

本報見習記者李拉記者陳祖洪  

編者按  

海南省政府近日印發(fā)《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案》（以下簡稱《方案》），明確到2018年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河及流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段消除劣V類水體、力爭達到Ⅳ類及以上水質(zhì)，內(nèi)湖消除劣V類水體，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。  

針對水污染治理工作，海南省委副書記、省長劉賜貴表示，用3年時間對全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染實施專項治理，是貫徹中央關(guān)于生態(tài)保護和建設(shè)一系列重大決策部署的具體舉措，是一項基礎(chǔ)性的民生工程和對群眾關(guān)切積極負責的回應(yīng)，是今年以來一系列生態(tài)環(huán)境保護工作的延伸和拓展。  

★落實責任，凝聚共識  

統(tǒng)籌兼顧各部門職責、各類水體保護要求，充分調(diào)動發(fā)揮環(huán)保、發(fā)改、科技、工業(yè)、財政、國土、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門力量，形成“九龍”合力  

有關(guān)負責人表示，《方案》要求對全省城市建成區(qū)Ⅳ類以下水質(zhì)、市縣政府所在城鎮(zhèn)、全省重要旅游景區(qū)周邊、市縣人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他地區(qū)需要治理的污染水體進行治理，一個突出特點是責任主體更加明確，每一項舉措均明確了牽頭、配合和落實部門。  

記者梳理發(fā)現(xiàn)，方案涉及12個部門和全省各市、縣人民政府，共提出了17項主要任務(wù)，其中10項主要任務(wù)設(shè)置了1個以上的牽頭部門。水務(wù)部門牽頭或配合的項目多達9項，環(huán)境保護部門緊隨其后，共有7項。接下來，依次為省發(fā)展改革委和財政廳各5項，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海洋與漁業(yè)廳各3項，省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳及林業(yè)廳各2項，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳和海南海事局各1項。各市、縣人民政府需負責落實。  

海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長鄧小剛表示：“今年4月2日，國務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。實施城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理3年行動，就是要提前實現(xiàn)‘水十條’的要求，每一項舉措均明確了牽頭、配合、落實部門，由單打獨斗向齊心協(xié)力、群策群力轉(zhuǎn)變，責任主體更加明確，確保海南水體質(zhì)量不斷提升。”  

★明確目標，細化措施  

堅持問題導向的方針，突出抓好重點污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴懲各類環(huán)境違法行為，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)項目  

《方案》明確了城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理的三大任務(wù)。首要任務(wù)就是全面排查污染源，以問題為導向，制定治理行動方案和年度實施計劃。各市、縣政府要根據(jù)責任分工，對轄區(qū)內(nèi)每一條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）的污染源進行全面排查，弄清楚污染物種類、來源、污染范圍、污染主體，并逐個明確整治責任人、工作措施和時間表。  

在狠抓污染源控制的基礎(chǔ)上，第二大任務(wù)是集中開展打擊水污染違法專項行動。  

重點打擊治理范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)直排、私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑偷排廢水行為，以及不正常使用水污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染處理設(shè)施、超標排污等水環(huán)境違法行為；嚴打河道非法采砂行為；嚴厲打擊將生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、泥漿、油污、餐飲垃圾、動物尸體、船舶廢棄物等直接傾倒入城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）的行為；堅決取締非法養(yǎng)殖場，限期整改不符合排放要求的養(yǎng)殖場。  

第三項任務(wù)是打治結(jié)合，實施綜合管理，緊緊抓住10個重點方面展開綜合治理，包括城鄉(xiāng)污水處理和河道清淤、城鄉(xiāng)垃圾收集和處理、工業(yè)廢水處理、養(yǎng)殖污染治理、種植業(yè)面源污染治理、水土流失預防和治理、河道采砂治理、流域濕地保護、水生態(tài)恢復和景觀再造、城鎮(zhèn)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。  

在治理行動中，圍繞10項重點，《方案》提出了五大措施，一是抓污染源控制，二是抓水環(huán)境保護，三是抓水生態(tài)修復，四是抓監(jiān)管體系建設(shè)，五是抓考核問責。  

《方案》提出，用3年時間使全省治理范圍內(nèi)的水環(huán)境違法行為得到全面查處，生活污水和垃圾基本實現(xiàn)全收集、全處理，工業(yè)廢水全部達標排放，養(yǎng)殖污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染得到控制，流域濕地得到有效保護，被污染和破壞的水生態(tài)得到基本恢復，建成基本完備的城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管體系。  

★嚴格考核，公開信息  

地方政府對當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負總責，負責完善規(guī)劃、法規(guī)和監(jiān)測體系，排污單位要自覺治污、嚴格守法。對各類責任主體進行綜合考核評價，督促各方履責到位  

《方案》強調(diào)，在治理過程中落實排污單位主體責任、地方政府保護責任“兩個責任”，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格目標任務(wù)考核。同時，建立信息公開、巡查督導、掛牌督辦和約談制度。  

值得注意的是，各市、縣政府是此次城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體治理的責任主體�！斗桨浮访鞔_，各市、縣政府要成立相應(yīng)的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理工作領(lǐng)導小組，堅持政府“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、全方位協(xié)調(diào)，有效落實工作。  

《方案》要求，建立城鎮(zhèn)水環(huán)境保護長效機制，研究制定城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染防治等專門性地方法規(guī)或政府規(guī)章，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)；建立全覆蓋的城鎮(zhèn)水體水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，實施常態(tài)化監(jiān)測；全面推行“河長”制，建立市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級“河長”體系；健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”公眾環(huán)保舉報投訴和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，引導群眾監(jiān)督和參與治理工作，提升治理成效。  

據(jù)悉，針對此次專項治理工作，海南省政府與各市、縣政府簽訂了城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理目標責任書，分解落實目標任務(wù)，并定期進行小結(jié)和評比。  

專家表示，此次治水行動強調(diào)實施嚴格的目標任務(wù)考核制，對各類責任主體建立了相應(yīng)的考核評價制度和責任追究制度，把考核結(jié)果作為對市、縣和部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。  

對未通過考核的，要約談市縣政府及其相關(guān)部門和企業(yè)的主要負責人，提出整改意見，予以督促。對治理進度嚴重滯后的市縣、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動問責。造成嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。  

根據(jù)《方案》，海南省政府將成立督察組，對水環(huán)境違法案件打擊處罰情況、污染源排查情況進行現(xiàn)場督察。對群眾反映強烈、督察中發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改不積極的企業(yè)或責任單位，實行掛牌督辦。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”