在山東省濟南市區(qū)，分布著量大面廣的眾多燃煤小鍋爐，它們每年燃燒掉約61萬噸煤炭，平均給每名濟南市民相當(dāng)于多吸入0.017公斤煙塵。今年，濟南市委、市政府果斷決策，要求在2017年6月1日前淘汰(改造)建成區(qū)全部134臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐。由第三方參與的“煤改電”項目將成為一劑治霾“良方”。  

【燃“煤”之急】濟南市6成煤炭消費聚集市區(qū)  

今年1至8月，濟南市環(huán)境空氣中主要污染物綜合改善率達15.5%，盡管“氣質(zhì)”多年來持續(xù)改善，但受多種因素影響，污染物濃度仍處較高水平，在全國74個城市中排名落后。  

“從污染物類別看，顆粒物(PM)污染突出，制約著濟南市空氣質(zhì)量達標(biāo)進程。”濟南市環(huán)保局副局長秦立華分析，今年1至8月，濟南市可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)兩項污染物分指數(shù)占57%。  

記者了解到，采暖季濟南市污染物濃度比非采暖季高出30%至40%，而“先天不足”的“體質(zhì)”，讓濟南在采暖季時很難抵抗“霧霾病”，“淺碟形”地貌不利于污染物的擴散，而冬季偏偏又多靜穩(wěn)氣象系統(tǒng)。除了揚塵污染、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理等因素，采暖季一個更為明顯的污染源來自煤炭燃燒。  

據(jù)介紹，濟南市煤炭消費總量近年來維持在2400萬噸/年左右，且市區(qū)聚集度較高，占60%。另外，受市區(qū)量大面廣的燃煤小鍋爐和煤炭散燒等影響，采暖季日均煤炭消費量達非采暖季的1.4倍左右。  

記者了解到，目前濟南市區(qū)35噸/小時(35蒸噸)及以下的燃煤鍋爐有134臺，每年耗煤約61萬噸，雖然在全市范圍來看燃煤量占比不高，但其危害卻不容小覷。“小型燃煤鍋爐聚集在城市建成區(qū)，排放強度高。”秦立華說，此外，小型燃煤鍋爐不同于大型鍋爐，其污染物直接排放到低空中，對人體呼吸道產(chǎn)生危害。  

【解決之道】電鍋爐登臺，燒煤鍋爐逐步淘汰  

產(chǎn)生揚塵、導(dǎo)致PM2.5、PM10超標(biāo)……燃煤小鍋爐缺點這么多，該咋辦?“現(xiàn)在來看，除了通過集中供熱替代燃煤小鍋爐，電鍋爐是一種新穎又切實可行的辦法。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅僅關(guān)停不是辦法，用電鍋爐替代、疏導(dǎo)解決才是良方。  

“電極式電鍋爐蓄熱”是一種嶄新的提法。“簡單來說就是利用午夜低谷時段電力，將蓄熱的鍋爐加熱到一定的溫度，既滿足低谷時段建筑物的供暖負(fù)荷，在平電時段和峰電時段靠蓄熱鍋爐余溫也能供暖。”國網(wǎng)濟南供電公司一負(fù)責(zé)人介紹，白天用電有高峰，晚上電用不完，因此會出現(xiàn)“低谷”和“峰點”。  

“蓄熱電鍋爐在沒有天然氣管道及不允許燒煤的地區(qū)優(yōu)勢十分明顯。用戶還可根據(jù)自己需要供暖，無需連片或集中開戶供暖。”與市政府合作推廣“煤改電”的央企中廣核魯電新能源公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在濟南采用電鍋爐供暖的市民，供暖費的定價原則上仍按政府指導(dǎo)價執(zhí)行，即針對居民不會超過26.7元/平方米，針對商戶不會超過39.8元/平方米，不會增加居民的任何負(fù)擔(dān)。  

大范圍推廣電鍋爐后，會不會導(dǎo)致濟南缺電?濟南供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在濟陽縣仁豐鎮(zhèn)，山東省首個1000千伏特高壓電網(wǎng)工程正在建設(shè)，這標(biāo)志著山東電網(wǎng)即將邁進特高壓時代。特高壓交流輸電用于電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)建和大容量、遠距離輸電，類似于輸電線路中的“高速公路”;交流電可以使用變壓器直接升壓或降壓，線路中間可以隨地落點，電力的接入、傳輸和消納十分靈活。“有了特高壓，外來電力可進入山東。既保證本地用電，同時本地也無需因發(fā)電影響環(huán)保。”該負(fù)責(zé)人介紹，特高壓接通后，濟南將不再缺電。  

【創(chuàng)新之舉】第三方參與，濟南“煤改電”走市場化模式  

今年5月份，省委常委、市委書記王文濤在霧霾治理工作專題匯報會上指出，要積極探索市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境污染第三方治理模式，不斷改善大氣質(zhì)量。記者了解到，濟南這次采用“煤改電”方式淘汰燃煤小鍋爐，走的正是市場化運作的路子。  

9月29日，濟南市政府與中國廣核集團有限公司簽訂《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。與此同時，在市政府各相關(guān)部門討論并審定的基礎(chǔ)上，中廣核魯電新能源有限公司與濟南市環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、市供電公司簽署了《燃煤鍋爐能源替代項目合作協(xié)議》。而在此之前，濟南市多位高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與中廣核集團進行了深入接洽。  

在市場化運作的大框架下，接下來濟南市的財政、環(huán)保等部門還將制定實施細則，并繼續(xù)爭取上級政策和資金支持，對燃煤小鍋爐淘汰(改造)進行補貼。市物價部門將向國家發(fā)改委申請，爭取電蓄能鍋爐單一峰谷分時電價政策。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰和改造，對未按期完成的，會實施強制淘汰。  

事實上，華北地區(qū)許多被霧霾所困擾的城市也正在推行“煤改電”，其中不少城市已經(jīng)出臺了相應(yīng)補貼政策。比如北京出臺政策，補貼居民電蓄熱采暖，低谷時段居民實際電費低至每度電0.1元。河北唐山對每1KW移峰填谷給予440元補貼。河北張家口市則提出其全部供熱均將采用清潔電力來供應(yīng)。  

【記者探訪】電能供暖，“鍋爐房”不再“灰頭土臉”  

去年的“泉城環(huán)保世紀(jì)行”中，記者曾探訪多家單位燃煤小型鍋爐房，這些鍋爐房中普遍存在刺鼻氣味，煤炭運送過程中管理相對粗放，也令鍋爐房周邊環(huán)境“灰頭土臉”。  

和“灰頭土臉”的小型燃煤鍋爐不同，濟南市已有單位利用電能供暖，徹底解決燃煤污染。去年，濟南護理職業(yè)學(xué)院因“擅自建燃煤鍋爐”被濟南市環(huán)保局點名通報。今年，濟南護理職業(yè)學(xué)院忍痛“砍掉”老鍋爐，引進“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型供暖模式，每年可以減少原燃煤鍋爐1200噸煤耗，大大減少二氧化碳等各種排放物。  

和后期“煤改電”不同，和諧廣場在2009年建設(shè)之初就選用電能供暖。6日上午，記者在和諧廣場能源中心看到，這一區(qū)域類似于鍋爐房，但環(huán)境卻比燃煤鍋爐房“高大上”得多，沒有煤煙塵污染，沒有刺鼻性氣味，地面一塵不染，工作人員通過電腦監(jiān)控著商場的溫度。  

在和諧廣場能源中心里，有一個7000立方米的蓄水池。夏季，蓄水池水溫可被降至4℃，用于商場制冷;冬季，蓄水池中水溫被鍋爐加熱至80℃，用于供暖。制冷、供暖過程在19：00至23：00低谷電時運行，大大降低了企業(yè)成本。“從投資角度看，蓄電式供暖和集中供暖投入的成本差不多，但后續(xù)運行費用比集中供暖便宜，一平方米大約能節(jié)省1元錢。”中機能源工程師張加勝說。  

盡管在單位、商業(yè)綜合體中已有“煤改電”的成功案例，但目前濟南市的居民小區(qū)中，并沒有先例。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，推進“煤改電”或許會遇到不少阻力，比如改造產(chǎn)生的額外費用由誰來承擔(dān)、用電能供暖的穩(wěn)定性如何保障等問題。

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