“水污染防治，防在前、治在后，預(yù)防是環(huán)保的第一要務(wù)。相對于防，治是個顯性的指標(biāo); 相對于治，防容易被忽視。”在29日上午舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯(lián)組會議上，環(huán)保部部長陳吉寧做出上述表示。

為了貫徹落實環(huán)境保護的“預(yù)防為主”原則，陳吉寧表示，預(yù)防工作主要包括五個方面的工作。

第一個方面，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“十二五”的前四年已累計淘汰造紙2900萬噸、制革3200萬標(biāo)張、印染100億米等與污水排放相關(guān)的落后產(chǎn)能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減COD近50萬噸，氨氮4.6萬噸，占總削減量的13%和10%。

第二個方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局。通過規(guī)劃環(huán)評對重點地區(qū)、重點流域的開發(fā)和建設(shè)提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的政策建議。環(huán)保部已提出九個指導(dǎo)意見，完成46項重大的涉水規(guī)劃的環(huán)評審查，推動了沿海、港口避讓的34處保護區(qū)，取消152公里敏感岸線和162平方公里圍填海，另外還建議三個水電開發(fā)規(guī)劃，減少16個梯級的布設(shè)，多保留830公里的天然河段。

第三個方面，要嚴(yán)格建設(shè)項目的準(zhǔn)入。“十二五”總共對163個國家級項目和2000多個省級建設(shè)項目的環(huán)評文件做出了不予審批的決定，其中涉及國家審批的項目投資1萬億元。

第四個方面，要注重標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)�，F(xiàn)在有65項行業(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，其中75%是“十一五”以來新制定或修訂的，“十二五”以來修訂25個水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，占38%，標(biāo)準(zhǔn)平均收嚴(yán)將近50%以上。這些措施有效預(yù)防了污染，促進了產(chǎn)業(yè)升級。

第五個方面，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)布了太湖、鄱陽湖、湘江流域清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了35個水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案。從2009年到2014年，中央財政清潔生產(chǎn)專項資金投入了20.9億元，支持了319個清潔生產(chǎn)技術(shù)項目。 

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