國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》在第二條“基本原則”、第六條“加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)”、第十二條“提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力”、第二十條“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力”中都涉及環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的意義

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)是天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。具有大范圍、快速、動(dòng)態(tài)、客觀等技術(shù)特長(zhǎng)，是地面環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效補(bǔ)充�？赏苿�(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)上向面上發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。

《方案》在“基本原則”中提出要依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)應(yīng)用，這說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的重要性。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在7月6日到環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心(以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)星中心”)調(diào)研時(shí)，高度肯定了環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)發(fā)揮的重要作用。并指出今后環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用不僅要成為環(huán)境管理的“眼睛”，而且要成為環(huán)境決策的“大腦”。

“十二五”期間國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào))、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))等文件中，均不同程度要求推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，提高環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要“利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系”。

上述文件精神，是國(guó)家層面對(duì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用不斷強(qiáng)化的體現(xiàn)，而《方案》對(duì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)期望更高，內(nèi)容也更加具體，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》的細(xì)化措施。這些國(guó)家環(huán)保大政方針，為環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機(jī)。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作成效

《方案》之所以高度重視環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，是因?yàn)榻┠陙?lái)，環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用已經(jīng)取得了突出成效。

2003年，環(huán)境保護(hù)部成立環(huán)境衛(wèi)星籌備辦公室，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)星立項(xiàng)論證、衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、衛(wèi)星應(yīng)用科研、環(huán)境遙感應(yīng)用示范等工作，為環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星的立項(xiàng)、研制、發(fā)射、業(yè)務(wù)化應(yīng)用等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年中央編辦批準(zhǔn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心之后，在有關(guān)部門共同努力下，環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)和應(yīng)用能力顯著提升。建成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)大樓，形成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)體系和運(yùn)行能力，擁有了一支60多人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，遙感應(yīng)用支撐環(huán)境管理成效明顯。

從地方來(lái)看，青海省成立了專門的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中心，在地方環(huán)境遙感應(yīng)用方面做出了表率。江蘇、河北等環(huán)保部門也開(kāi)展了各具特色的環(huán)境遙感應(yīng)用，并取得了良好成效。環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是環(huán)境專用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

2008年，國(guó)家發(fā)射了環(huán)境一號(hào)A/B星，2012年發(fā)射了環(huán)境一號(hào)C星，三星組網(wǎng)，形成了環(huán)境衛(wèi)星“2+1”星座，實(shí)現(xiàn)了2天~3天對(duì)全國(guó)覆蓋一次的遙感監(jiān)測(cè)能力。環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星是國(guó)家為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和抗災(zāi)減災(zāi)能力設(shè)立的專門的小衛(wèi)星星座，擁有光學(xué)、熱紅外、超光譜、雷達(dá)等多種探測(cè)手段，有利于環(huán)保部門大范圍、快速、動(dòng)態(tài)的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，并跟蹤部分類型突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生和發(fā)展，為環(huán)境管理提供重要技術(shù)支持。

2013年~2014年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)射了高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)中的高分一號(hào)、高分二號(hào)衛(wèi)星。環(huán)境保護(hù)部作為主用戶部門之一，積極開(kāi)展高分一號(hào)、高分二號(hào)衛(wèi)星在軌測(cè)試與環(huán)境應(yīng)用示范，及時(shí)高效向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)推送高分?jǐn)?shù)據(jù)。

另外，環(huán)境保護(hù)部作為牽頭用戶的高分五號(hào)衛(wèi)星成功立項(xiàng)(主要用于大氣污染探測(cè)，目前衛(wèi)星正在研制中，預(yù)計(jì)2016年發(fā)射)。高分五號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星、大氣環(huán)境及污染物監(jiān)測(cè)衛(wèi)星相關(guān)工作取得明顯進(jìn)展。

針對(duì)我國(guó)無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)星中心設(shè)立了專門的航空環(huán)境遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)，完成4架無(wú)人機(jī)配備與系統(tǒng)集成，形成了突發(fā)環(huán)境事件、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染源無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)能力，填補(bǔ)了環(huán)保系統(tǒng)航空環(huán)境遙感的空白。

二是環(huán)境遙感應(yīng)用不斷拓寬深化，支撐環(huán)境管理成效明顯。

從國(guó)家層面來(lái)看，大力開(kāi)拓環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、核安全監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。近5年來(lái)，僅衛(wèi)星中心就編制各類遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告3500多期，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)50多次，在支撐環(huán)境管理決策方面發(fā)揮了重要作用。

在水環(huán)境方面，實(shí)現(xiàn)了每日對(duì)太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻水華進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，為防范水體藍(lán)藻水華暴發(fā)提供了宏觀動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)手段。先后完成了307個(gè)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源、64個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)、重點(diǎn)流域面源、南水北調(diào)工程沿線污染源等遙感監(jiān)測(cè)。

在大氣環(huán)境方面，每日對(duì)全國(guó)各地秸稈焚燒火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為保障上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西安世園會(huì)期間區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量提供了快捷高效的技術(shù)支持，尤其是北京APEC會(huì)議期間，調(diào)集10多顆軍、民衛(wèi)星，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障區(qū)進(jìn)行全程監(jiān)控。

在生態(tài)環(huán)境方面，持續(xù)開(kāi)展330多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、資源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)等人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè);完成全國(guó)違規(guī)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)、陜西秦嶺北麓自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞、青海木里礦區(qū)資源開(kāi)采、云南魯?shù)榈卣鹕鷳B(tài)影響等專項(xiàng)監(jiān)測(cè);對(duì)512個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核縣域生態(tài)變化情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感普查，并篩選典型縣進(jìn)行無(wú)人機(jī)抽查，為生態(tài)監(jiān)管提供了客觀可靠的信息支撐。

在環(huán)境應(yīng)急方面，為應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件，開(kāi)展了大連溢油、松花江化學(xué)品桶打撈、日本地震核事故、舟曲泥石流、北方沙塵暴、黃海海域滸苔、廣西北海海岸帶大米草生物入侵等30余次遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)和評(píng)估，充分顯示出衛(wèi)星遙感手段的顯著優(yōu)勢(shì)。

在核安全監(jiān)管方面，對(duì)多個(gè)擬建核電項(xiàng)目廠址以及大亞灣、田灣等核電站溫排水情況進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)。

在環(huán)評(píng)方面，為加強(qiáng)大型建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保驗(yàn)收管理，對(duì)武廣鐵路、中石油廣西石化公司煉油工程、河北曹妃甸首鋼京唐鋼鐵公司工程、江蘇連云港輸變電線路工程、神華集團(tuán)包頭煤制氣工程進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

全國(guó)生態(tài)調(diào)查專項(xiàng)方面，為摸清2000年~2010年全國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及變化情況，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院實(shí)施了全國(guó)10年生態(tài)變化遙感調(diào)查專項(xiàng)，由衛(wèi)星中心和中國(guó)科學(xué)院生態(tài)中心牽頭組織實(shí)施，吸納中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等多家環(huán)境保護(hù)部直屬單位、全國(guó)各省級(jí)監(jiān)測(cè)站或環(huán)科院以及中科院系統(tǒng)有關(guān)科研院所參與遙感調(diào)查，帶動(dòng)了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境遙感應(yīng)用及水平提升。

技術(shù)規(guī)范方面，為規(guī)范環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》、《無(wú)人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)基本作業(yè)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范。

從地方層面來(lái)看，青海、河北、江蘇等地方環(huán)保部門也開(kāi)展了一系列各具特色、富有成效的遙感應(yīng)用。

三是應(yīng)用基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，業(yè)務(wù)支撐能力逐步提高。

從國(guó)家層面來(lái)看，衛(wèi)星中心建成了環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)、全國(guó)10年生態(tài)變化遙感調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)，正在建設(shè)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)用示范系統(tǒng)平臺(tái)、全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管平臺(tái)，向全國(guó)200多家相關(guān)單位分發(fā)了5萬(wàn)多景遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品，環(huán)境遙感業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐和服務(wù)能力逐步提高。

從地方層面來(lái)看，青海、江蘇等地方環(huán)保部門建立了專業(yè)隊(duì)伍，配備了專業(yè)軟硬件設(shè)施，開(kāi)發(fā)了專用數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，形成了基本的環(huán)境遙感應(yīng)用能力。

四是環(huán)境遙感科研工作扎實(shí)開(kāi)展，科研創(chuàng)新成果豐富。

環(huán)境保護(hù)部組織建成了國(guó)家環(huán)境保護(hù)衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織實(shí)施高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)、水體污染控制與治理重大專項(xiàng)有關(guān)課題，以及環(huán)境遙感相關(guān)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、環(huán)保公益項(xiàng)目等10多項(xiàng)，在環(huán)境專用載荷、圖像處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)、參數(shù)反演等方面取得若干創(chuàng)新成果，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)3項(xiàng)、登記軟件著作權(quán)14項(xiàng)、獲批專利7項(xiàng)、出版專著20多部。

五是技術(shù)培訓(xùn)與交流廣泛開(kāi)展，地方遙感應(yīng)用積極推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)部先后組織開(kāi)展了8期全國(guó)環(huán)境遙感應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近千人，地方環(huán)境遙感應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。與科技部國(guó)家遙感中心、中國(guó)遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)、有關(guān)高校和科研院所等建立了合作交流機(jī)制，與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、荷蘭等國(guó)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立了交流互訪機(jī)制，與10多家地方環(huán)保部門簽署了業(yè)務(wù)合作協(xié)議，依托青海、江蘇、云南、河北環(huán)保部門建成4個(gè)環(huán)境遙感應(yīng)用基地，有力地推進(jìn)了地方環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)面臨的主要問(wèn)題

《方案》之所以提出要加強(qiáng)衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測(cè)，主要是因?yàn)槟壳碍h(huán)境遙感監(jiān)測(cè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題和制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星超期服役，環(huán)境遙感專用載荷嚴(yán)重缺乏。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)要素多、手段多樣，且精度定量化要求高，需要專用衛(wèi)星和載荷持續(xù)獲取數(shù)據(jù)。一方面，環(huán)境一號(hào)A、B衛(wèi)星已經(jīng)嚴(yán)重超期服役，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)系列衛(wèi)星尚不能完全滿足環(huán)境應(yīng)用需求，支撐目前業(yè)務(wù)運(yùn)行的數(shù)據(jù)源面臨斷檔危險(xiǎn);另一方面，由于國(guó)外數(shù)據(jù)源獲取受限，而國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏紫外、紅外、高光譜、雷達(dá)等載荷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大氣污染、水污染及溫室氣體等監(jiān)測(cè)。

二是環(huán)境遙感業(yè)務(wù)潛力未充分發(fā)揮，地方遙感應(yīng)用總體薄弱。

遙感技術(shù)已經(jīng)真正深入氣象、國(guó)土、測(cè)繪等部門主體業(yè)務(wù)，而現(xiàn)有環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)多以現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)支撐為主，深入分析評(píng)估較少，業(yè)務(wù)化應(yīng)用程度還有待提高。另外，除青海、江蘇、河北等省區(qū)之外，其他省區(qū)只開(kāi)展了零星的環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，且環(huán)境遙感應(yīng)用水平普遍不高。

三是衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)施老化，地方遙感應(yīng)用支撐能力差。

環(huán)保部門所建環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)由于立項(xiàng)晚、投資力度不夠，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理及計(jì)算能力不足，大批軟硬件設(shè)備迫切需要升級(jí)換代，現(xiàn)有運(yùn)行條件客觀上制約了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化進(jìn)程。另外，地方環(huán)境遙感能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)省級(jí)環(huán)保部門未配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。

四是環(huán)境遙感科研依然比較薄弱，環(huán)境遙感標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范少。

環(huán)境遙感應(yīng)用技術(shù)難度大，目前仍有許多關(guān)鍵技術(shù)尚未解決，研究多為經(jīng)驗(yàn)性和局部性，遠(yuǎn)未達(dá)到定量化水平，未形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域。另外，環(huán)境遙感行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于其它行業(yè)，難以從技術(shù)規(guī)范層面引領(lǐng)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展遙感應(yīng)用。

五是環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

我國(guó)專門的環(huán)境遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)在國(guó)家層面只有衛(wèi)星中心，地方層面只有青海省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中心。隨著環(huán)境遙感業(yè)務(wù)拓展以及能力建設(shè)任務(wù)不斷增加，國(guó)家層面環(huán)境遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)急需增加人員編制，補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才，地方層面迫切需要增加環(huán)境遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。

下一步重點(diǎn)工作

《方案》之所以強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運(yùn)行，定期開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，是因?yàn)檫@正是近期乃至“十三五”期間我國(guó)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作任務(wù)。下一步重點(diǎn)工作任務(wù)具體如下：

一是增強(qiáng)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。

推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)與發(fā)展。研發(fā)一批新型環(huán)境監(jiān)測(cè)專用衛(wèi)星有效載荷，新增發(fā)射3顆大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星(即高分五號(hào)衛(wèi)星、高分五號(hào)后續(xù)星、大氣環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)衛(wèi)星)，三星組網(wǎng)，形成基本的大氣污染遙感監(jiān)測(cè)能力;推進(jìn)4顆納入《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的16米分辨率寬幅光學(xué)衛(wèi)星和5米分辨率雷達(dá)衛(wèi)星立項(xiàng)、研制與發(fā)射，夯實(shí)環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星的后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

加大無(wú)人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)力度。加強(qiáng)國(guó)家層面無(wú)人機(jī)能力建設(shè)，建立機(jī)型齊全、載荷完備、具有全天候作業(yè)能力的環(huán)保無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，組建穩(wěn)定的、具備獨(dú)立作業(yè)能力的環(huán)境專用無(wú)人機(jī)飛行隊(duì);健全無(wú)人機(jī)遙感業(yè)務(wù)技術(shù)體系，研究制定無(wú)人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，做好無(wú)人機(jī)空域協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用推廣和技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)地方無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

打造天空地協(xié)同的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)天地之間“互補(bǔ)、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)”，建立天空地協(xié)同的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商、數(shù)據(jù)共享和成果報(bào)送機(jī)制;建立全國(guó)中低分辨率衛(wèi)星遙感普查、高分辨率衛(wèi)星/無(wú)人機(jī)遙感詳查、地面核查相協(xié)同的“三查”環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)模式;加強(qiáng)地基遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，構(gòu)建與天基、空基相配套的地基遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);研發(fā)和構(gòu)建天空地協(xié)同環(huán)境監(jiān)測(cè)云信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境遙感與地面環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的協(xié)同挖掘、分析、模擬、評(píng)估和預(yù)警。

二是深化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

大力支撐《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施。持續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)湖庫(kù)藍(lán)藻水華、富營(yíng)養(yǎng)化、水色異常、核電站溫排水等遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用;創(chuàng)新開(kāi)展城市黑臭水體遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估;加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源及水環(huán)境安全遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估;深化湖庫(kù)、河流岸邊帶風(fēng)險(xiǎn)源及流域水生態(tài)變化遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估;強(qiáng)化水環(huán)境控制單元風(fēng)險(xiǎn)源、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估;推進(jìn)水環(huán)境“三查”能力建設(shè)。

大力支撐《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施。持續(xù)深入開(kāi)展全國(guó)灰霾、秸稈焚燒、區(qū)域沙塵、顆粒物等遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，強(qiáng)化灰霾、秸稈焚燒空氣質(zhì)量影響評(píng)估及預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù);創(chuàng)新開(kāi)展“京津冀風(fēng)通道”建設(shè)遙感相關(guān)技術(shù)支持研究;做好京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物遙感監(jiān)測(cè)研究分析與評(píng)估;創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域氮氧化物、硫氧化物等污染氣體遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估。

大力支撐《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》實(shí)施。推進(jìn)2011年~2015年全國(guó)生態(tài)狀況遙感調(diào)查和評(píng)估項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;持續(xù)深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)等遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用;加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、跨界生態(tài)、自然災(zāi)害生態(tài)影響、生態(tài)資產(chǎn)核算、重大生態(tài)保護(hù)工程成效等遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估;開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管地方試點(diǎn)，編制和完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范;探索性開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)研究。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急、環(huán)評(píng)、核安全等遙感應(yīng)用。根據(jù)財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部要求開(kāi)展縣域生態(tài)考核工作，做好考核縣生態(tài)環(huán)境明顯變化區(qū)域篩查和無(wú)人機(jī)飛行;繼續(xù)做好京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)察;做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)執(zhí)法遙感應(yīng)用;做好自然災(zāi)害以及溢油、赤潮等突發(fā)環(huán)境事件遙感監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)估;開(kāi)展黃河中上游化工區(qū)、成蘭鐵路建設(shè)環(huán)境監(jiān)理等遙感應(yīng)用，做好生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)遙感技術(shù)支持;開(kāi)展全國(guó)核電站遙感監(jiān)控與評(píng)估，開(kāi)展核電站限制規(guī)劃區(qū)監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)研究與示范應(yīng)用。

三是加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

加快推動(dòng)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)人類干擾活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)狀況、生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)資產(chǎn)及保護(hù)成效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與綜合評(píng)估。建立具有高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)間分辨率特征的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，為生態(tài)保護(hù)紅線劃定、監(jiān)管、執(zhí)法和評(píng)估提供全方位信息服務(wù)。研制生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、核查與執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與加工系統(tǒng)、星—地協(xié)同與調(diào)度系統(tǒng)、會(huì)商與服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)，形成生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管業(yè)務(wù)大樓建設(shè)，為生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行與監(jiān)管工作實(shí)施提供基本保障。

四是加強(qiáng)環(huán)境遙感技術(shù)研究和基礎(chǔ)能力建設(shè)。

環(huán)境遙感技術(shù)研究方面。加強(qiáng)PM2.5、灰霾、飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源、面源污染、生態(tài)保護(hù)紅線、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)等環(huán)境遙感應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究;加強(qiáng)衛(wèi)星有效載荷設(shè)計(jì)與研制關(guān)鍵技術(shù)、遙感與地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同化等應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)研究;強(qiáng)化“京津冀風(fēng)通道”建設(shè)遙感相關(guān)技術(shù)支持、城市區(qū)域高分辨率痕量污染氣體遙感反演等大氣環(huán)境遙感應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究;開(kāi)展城市黑臭遙感識(shí)別、水生態(tài)異常、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別等水環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究;開(kāi)展面向業(yè)務(wù)化運(yùn)行的生態(tài)參數(shù)遙感反演、生態(tài)系統(tǒng)分類、人類活動(dòng)信息提取技術(shù)與產(chǎn)品工程化生產(chǎn)等研究;開(kāi)展多源多尺度環(huán)評(píng)遙感指標(biāo)體系、技術(shù)流程、評(píng)估技術(shù)研究;研發(fā)新型無(wú)人機(jī)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)環(huán)境專用載荷，開(kāi)展環(huán)境專用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)集成、污染物無(wú)人機(jī)遙感定量提取研究等。

環(huán)境遙感基礎(chǔ)能力建設(shè)方面。結(jié)合大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星等建設(shè)，新增相應(yīng)配套工程建設(shè)，擴(kuò)建和完善衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)，建成具有強(qiáng)大云計(jì)算、云服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)支撐平臺(tái)以及開(kāi)放式終端，形成全國(guó)環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力。加強(qiáng)衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)區(qū)域化改造、數(shù)據(jù)產(chǎn)品深加工和數(shù)據(jù)推送系統(tǒng)推廣。加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境遙感應(yīng)用的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)省級(jí)環(huán)境遙感能力建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用。在已有工作基礎(chǔ)上，新建一批環(huán)境遙感應(yīng)用基地，新建一批大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等遙感綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。

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