加大對重型柴油車監(jiān)管力度
在很多城市，機(jī)動車排放的尾氣已成為大氣污染的重要來源。在北京，空氣中31.1%污染物來自機(jī)動車排放的尾氣，治理機(jī)動車尾氣排放污染責(zé)任重大。統(tǒng)計(jì)分析，北京重型柴油車雖然數(shù)量只占機(jī)動車保有量的4%左右，但其排放的氮氧化物和顆粒物卻分別占機(jī)動車排放總量的50%和90%以上。由此可見，重型柴油車雖然數(shù)量很少，但其污染物排放總量大，對空氣質(zhì)量的影響深遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，加大對重型柴油車監(jiān)管力度顯得尤為重要。
重型柴油車主要使用行業(yè)包括物流、長途客運(yùn)、公交和建筑施工等。對不同行業(yè)的重型柴油車，要根據(jù)實(shí)際情況，有的放矢，采取靈活多變，形式多樣的監(jiān)管措施和辦法。
長途客運(yùn)車有固定的行車路線，有固定的停車場所，監(jiān)管起來只要找到抓手，就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。如在北京，長途客運(yùn)車要辦理運(yùn)營證，定期政府運(yùn)管部門要進(jìn)行年審；外埠進(jìn)京車輛需要到交管部門辦理進(jìn)京證。環(huán)保部門可以加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分利用運(yùn)管和交管部門的行政資源，在辦理運(yùn)營證和進(jìn)京證時，對車輛尾氣排放是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行審核。環(huán)保執(zhí)法人員還可以進(jìn)入長途客運(yùn)站，加強(qiáng)與車站管理部門的溝通，依照有關(guān)法律規(guī)定，要求開展自查自檢工作，杜絕“冒黑煙”車出站；要求配合開展季檢和年檢執(zhí)法工作，把住尾氣檢查環(huán)節(jié)。
公交是社會服務(wù)行業(yè)，應(yīng)采取執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管方式。環(huán)保部門要有理有據(jù)向政府及有關(guān)職能部門反映公交排放對空氣質(zhì)量的影響情況，同時依法加大處罰力度，引導(dǎo)公眾積極參與，推動政府加大對公交的財(cái)政投入，加快對公交車的治理改造、對老舊公交車的更新淘汰，加快新能源車的推廣使用。依照相關(guān)法律和政府有關(guān)規(guī)定，要求公交公司加強(qiáng)自身管理，減少尾氣排放。
建筑施工渣土車沒有固定的作業(yè)場所，車主大多屬于個人。監(jiān)管重點(diǎn)要放在行業(yè)管理和對甲方的管理上。要加強(qiáng)與建筑施工渣土車行業(yè)主管部門溝通，爭取支持，在辦理運(yùn)營證和年度審核時，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對車輛排放標(biāo)準(zhǔn)提出要求。同時在施工工地申請開工時，環(huán)保審批部門應(yīng)明確要求甲方在租賃渣土運(yùn)輸車時，必須使用排放達(dá)標(biāo)車輛，并到環(huán)保部門備案，如果出現(xiàn)違規(guī)車輛，甲方也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
物流行業(yè)情況復(fù)雜，車輛來自全國各地。北京每天外埠入境車達(dá)20多萬輛，是重型柴油車尾氣排放監(jiān)管和治理的難點(diǎn)。近期，筆者參與了對某物流中心重型柴油車環(huán)保設(shè)施配制情況的調(diào)查。從現(xiàn)場檢查情況來看，大多數(shù)車輛仍在使用國I和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)，其配制明顯不符合環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)要求。治理物流行業(yè)重型柴油車排放污染需要政府各部門齊心協(xié)力，齊抓共管；需要政府統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)社會保障與污染治理的雙贏；需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在機(jī)動車排放污染治理上實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全國一盤棋。
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