經(jīng)過近些年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟實力及綜合國力都得到長足發(fā)展。在此背景下，未來如何通過可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)社會的長期繁榮，成為“十三五”規(guī)劃的重要內容之一，這也與英威達公司的可持續(xù)性愿景一脈相承。作為在中國投資發(fā)展的跨國企業(yè)，我們希望能就化工園區(qū)集約化管理、化工企業(yè)創(chuàng)新升級以及市場化手段分配資源等方面與同行及相關職能部門分享觀點和建議。

集約化管理化工園區(qū)

為響應國家倡導的循環(huán)經(jīng)濟和集約化管理，促進資源共享及循環(huán)使用，應加強符合可持續(xù)發(fā)展和資源循環(huán)利用要求的新型化學工業(yè)園區(qū)建立。許多國家級大型化學工業(yè)園區(qū)配備了世界一流的集中廢水和廢物處理設施,能夠更經(jīng)濟、高效地處理園區(qū)企業(yè)的廢水和危險廢棄物，同時便于政府職能部門的監(jiān)管。“十三五”期間，應進一步鼓勵所有化工園區(qū)采用這種做法。

工業(yè)園區(qū)應設有集中污水設施,并能達到所接納的污染物處理效率，確保排放濃度和總量達到要求。同時從政策及法規(guī)方面引導，比如不再執(zhí)行排放標準中不必要的(重金屬及其他一類污染物除外的)企業(yè)排水到集中污水設施的間接排放限值要求，將建設污染物集中處理設施的要求囊括在法規(guī)內等。這樣可避免因園區(qū)企業(yè)各自安裝單獨的處理設施，帶來能源、資金、土地等資源的浪費和管理成本的大幅增加。

提高企業(yè)入園創(chuàng)新門檻

我們認為，相比工廠建成之后再進行改造，應該在工廠建造之初就把能效做到最高，能耗降到最低。比如，英威達在上海動工建造的一個全新的、上下游一體的、工藝先進的尼龍66生產(chǎn)基地，就是希望把效率的創(chuàng)新率先帶到中國市場。這一項目完成后，英威達在中國的這一生產(chǎn)線將成為世界上最節(jié)能的尼龍66中間體生產(chǎn)基地。

實現(xiàn)這一目標有多種方法，其中之一是出臺相關規(guī)定，鼓勵化工園區(qū)提高企業(yè)入園門檻，為入園企業(yè)設定更高的創(chuàng)新標準。

推進資源配置市場化

“使市場在資源配置中起決定性作用”，是本屆政府推進改革的一個重要舉措，也是完成節(jié)能減排和溫室氣體排放控制目標的重要舉措。

碳排放交易試點對政府和企業(yè)都是一項新舉措。它引入的新機制，可能需要監(jiān)管機構和被監(jiān)管地區(qū)雙方的巨大投入。中國可能在2016~2017年推出全國性的碳排放交易市場。當考慮到全國性的碳排放交易計劃時，為企業(yè)提供足夠的機會發(fā)表意見和建議可能有助于全國碳排放交易的順利實施。因為中國是一個不斷增長的、重要的市場，企業(yè)將繼續(xù)投資于新建、擴建和技術改造項目。這些都可能會增加碳排放量，但同時也會降低單位產(chǎn)值的排放量。因此，根據(jù)實際增幅分配新的配額，鼓勵先進，淘汰落后，將有利于中國工業(yè)的真正可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，政府也應該引進正確的激勵機制，鼓勵公平競爭。若違反碳排放交易的規(guī)則和規(guī)定，將會導致嚴重的處罰，確保沒有公司能從違反碳市場規(guī)則中獲益。

此外，在“十三五”規(guī)劃制定時還應綜合考慮實際的節(jié)能、減排和環(huán)境效益以及企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時引導市場化的機制和手段，在相關領域鼓勵公平競爭，制定出的政策、法規(guī)符合發(fā)展需要，具有較強的可操作性和技術支持。我們認為，要滿足上述要求的方法之一就是拉長草案公開討論的時間，確保從更多渠道邀請各方參與評論，不僅限于地方政府、學術機構和國有大型企業(yè)。在征求公眾意見之前，建議可以讓國內外相關企業(yè)諫言，確保國內外行業(yè)的經(jīng)驗教訓可以被有效借鑒，確保出臺的法規(guī)有效而且高效。

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