一、兩次全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定，中低產(chǎn)田數(shù)量巨大

 

    全國耕地質(zhì)量等級的調(diào)查與評定一共做了兩輪，2009年對18億畝耕地進行了第一次全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定，耕地的平均等級為9.8。2014年第二次全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定報告，對20億畝耕地進行調(diào)查，結果比第一輪差0.16。

 

    全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查一共分15個等級，傳統(tǒng)方式劃分為高中低三等，高的是1-5等；中的6-10等；低的11-15等，以第二輪全國耕地質(zhì)量調(diào)查與評定結果為例，結果非常出人預料，高等地占不到10%，中低產(chǎn)田達到了90%以上。土地整治中心考慮到社會上對這個結果理解起來比較麻煩，所以做了現(xiàn)在的轉(zhuǎn)換，在高上面又設了一個優(yōu)等，1-4、5-8、9-12、13-15，9-15定義為中低等，大約是70%，社會上比較好接受一點，但是，真正耕地的生產(chǎn)能力是比較差的。

 

    成果公布以后，土地整治中心對各個省耕地資源本底生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)結果進行分析提出了土地耕地生產(chǎn)能力利用系數(shù)，全國0.64，即產(chǎn)能利用64%，低于這個數(shù)的是本底值發(fā)揮作用，高過這個數(shù)值則是有點利用過度。我國幾個省確實出現(xiàn)了利用過度情況，但是也有不足問題。原因很簡單，發(fā)達地方利用不足，越窮的地方，越過度利用，糧食主產(chǎn)省基本屬于接近過度利用的狀態(tài)。我們講的質(zhì)量等級主要是全部的生產(chǎn)能力，而不是土壤技術肥力，比土壤技術肥力更寬泛，包括基礎設施建設工作。

 

    二、全國污染土壤比重不大但不容小覷

 

    環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合對全國75%左右耕地進行了調(diào)查，此次布點比較稀疏，國土資源部以2平方公里一個樣本，環(huán)保部是8個平方公里一個樣本。調(diào)查的耕地范圍內(nèi)，沒有污染的耕地比重比較高，達到了百分之八十以上。

 

    從污染比重看，好象可以放心一些，比重不大，但哪怕就是1%的耕地，也涉及到一千萬人的吃飯問題，1%的污染也是不得了的事情，耕地污染還需要高度重視。

 

    三、東北的黑土地追蹤 莫讓黑土變黃土

 

    2014年國土資源部土地整治中心和全國政協(xié)一起去東北了解情況，很多黑土區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了裸露現(xiàn)象，黑土退化非常嚴重。

 

    已故中國工程院院士、水土保持學家關君蔚先生曾發(fā)出“莫讓黑土變黃土”的呼吁。黑土地厚的一米多，薄的幾十公分。幾十年黑土利用過程中裸露現(xiàn)象比例不是特別大，只有百分之幾，但是趨勢可怕，如果黑土不將用養(yǎng)結合，黑土退化將非常嚴重。黑土地退化的防治迫在眉睫。

 

    四、鹽堿地治理迫在眉睫

 

    全國鹽堿化土地分成三大區(qū)：濱海、西北內(nèi)陸和東北，鹽堿地大概10億畝，其中被當作耕地的接近2億畝。這里面就反映出很多突出問題。比如濱海鹽堿地的開發(fā)利用，已經(jīng)不是耕地問題。要利用鹽堿地作為耕地或者作為生態(tài)用地才能保障沿海地區(qū)的經(jīng)濟建設有一個好的發(fā)展，達到如果不拓展這塊空間，城市發(fā)展空間或者工業(yè)化發(fā)展空間就會受限，地方經(jīng)濟發(fā)展就會受到土地問題的制約。開發(fā)利用、修復治理鹽堿地迫在眉睫。

 

    五、不動產(chǎn)土地登記 根本記不清楚

 

    我國耕地細碎化非常嚴重，對耕地生產(chǎn)效率影響非常大。最近土地整治中心想把細碎化的耕地查清楚，于是進行了不動產(chǎn)土地登記，但事實上登記不清楚，這是比較嚴重的事情。

 

    六、構建覆蓋所有耕地的耕地生產(chǎn)能力動態(tài)變化監(jiān)測系統(tǒng)

 

    全國有2700多個縣的耕地面積比較大，土地整治中心選了其中200個左右，每年進行監(jiān)測，剩余2500個縣每5年監(jiān)測一次，監(jiān)測點相對較少。相關工作已經(jīng)布設完畢，正在實施。

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