今年4月，國(guó)務(wù)院向社會(huì)發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），提出了到2020年我國(guó)水污染治理和水資源保護(hù)的一系列目標(biāo)，開(kāi)啟了治理水污染的新階段。“水十條”中有多項(xiàng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭或參與的行動(dòng)，其中包括促進(jìn)再生水利用等。日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)章林偉就落實(shí)“水十條”、加強(qiáng)節(jié)水、提高再生水利用率等問(wèn)題，對(duì)記者發(fā)表了看法。

再生水利用是節(jié)水減排的重要手段

保證安全的水環(huán)境，緩解水資源供需矛盾，做好再生水利用工作是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它既可以減少污水排放，同時(shí)又可節(jié)水。因此“水十條”提出“到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上”，表明再生水利用受到高度重視。

對(duì)此，章林偉說(shuō)，“水十條”的核心是保障飲用水安全和節(jié)水減排，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善。這是全面貫徹十八大以來(lái)各次全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，自始至終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的思想。

章林偉說(shuō)，節(jié)水是我們的國(guó)策，《中華人民共和國(guó)水法》以及《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》都對(duì)節(jié)約用水有著明確規(guī)定。加強(qiáng)城市節(jié)水、提高城市用水效率，不僅節(jié)約資源，而且節(jié)約能耗、減少污水排放、降低環(huán)境成本，是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要途徑。因而，新時(shí)期的節(jié)水工作也承載著節(jié)能減排的重任。

章林偉表示，節(jié)約用水的目的是提高用水效率和效益，其中一個(gè)主要途徑是提高再生水利用率。建筑是城市生活的重要載體，城市公共設(shè)施、園林綠化等也都與建設(shè)有關(guān)。因此，建設(shè)領(lǐng)域的再生水利用將在水污染防治行動(dòng)中發(fā)揮重要作用。“水十條”中也明確要求：“自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，北京市2萬(wàn)平方米、天津市5萬(wàn)平方米、河北省10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。”這正是要發(fā)掘建設(shè)領(lǐng)域再生水利用的潛力。所以，我們要按照“水十條”要求，加大這方面的工作力度。

章林偉說(shuō)，再生水利用是節(jié)水與減排同時(shí)收效的手段。公共建筑和居民住宅如果能有效實(shí)現(xiàn)中水利用，選擇合適的技術(shù)路線，同時(shí)輔以相應(yīng)的政策，才可能實(shí)現(xiàn)“水十條”目標(biāo)。

在談到“水十條”對(duì)京津冀地區(qū)的特別關(guān)注時(shí)，章林偉說(shuō)，一是這一地區(qū)水環(huán)境特別嚴(yán)峻。如北京是資源型重度缺水的特大城市，每年水資源缺口已達(dá)到15億立方米，人均水資源占有量不足200立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。因此，必須用更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格管理。二是這一地區(qū)各方面條件較為成熟，政策條件、經(jīng)濟(jì)條件等有利于高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行。

再生水利用現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

城鎮(zhèn)節(jié)水及污水處理再生利用對(duì)改善我國(guó)水環(huán)境意義重大，但目前我國(guó)一些城市再生水利用情況并不樂(lè)觀。據(jù)報(bào)道，因各種原因，北京住宅小區(qū)中水設(shè)施正常運(yùn)行率不足20%。

章林偉說(shuō)，水資源緊缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一瓶頸，節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。目前，我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍~10倍，我國(guó)灌溉水利用率不足50%，建筑節(jié)水僅處于起步階段，與世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。

他說(shuō)，21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把節(jié)水作為一項(xiàng)重大國(guó)策，高度關(guān)注節(jié)約用水及非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用，出臺(tái)了一系列法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)等。但目前再生水等非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用情況并不樂(lè)觀。

他分析說(shuō)，再生水利用目前有三種途徑，即市政污水再生利用系統(tǒng)、住宅小區(qū)自建污水再生利用系統(tǒng)和居民戶(hù)內(nèi)中水利用。市政污水再生利用由于條件的限制，在我國(guó)還沒(méi)有全面發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)在主要是通過(guò)小區(qū)污水再生利用系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用。為此，一些城市出臺(tái)了很多強(qiáng)制性規(guī)定。

如北京2005年就要求建筑面積5萬(wàn)平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的居住區(qū)和集中建筑區(qū)必須配套設(shè)計(jì)、建設(shè)中水系統(tǒng)。此后，北京有100多個(gè)小區(qū)設(shè)計(jì)安裝了中水設(shè)施。

他說(shuō)，小區(qū)自建污水再生利用系統(tǒng)的利用遇到很多問(wèn)題。如北京市的小區(qū)污水再生利用設(shè)施利用率不高，主要用于應(yīng)付驗(yàn)收，然后就閑置起來(lái)，造成巨大浪費(fèi)。這其中的原因很多，如，有的小區(qū)搞了一個(gè)生物濾池，小區(qū)內(nèi)所有的污水都收集到生物濾池，上面做了一個(gè)花壇，挺漂亮，也沒(méi)異味。但運(yùn)行不到兩年就停用了，因?yàn)槊磕暌?0萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)，這個(gè)錢(qián)沒(méi)人出。技術(shù)是從國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，但運(yùn)行成本太高。

小區(qū)污水再生利用技術(shù)復(fù)雜也帶來(lái)一些問(wèn)題。污水再生利用系統(tǒng)相當(dāng)于一個(gè)小型污水處理廠，技術(shù)條件要求高，都要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。因此，這種采用生物方法的污水處理很難操作，水質(zhì)無(wú)保證，用于處理污水的微生物猶如飼養(yǎng)寵物一樣，需要會(huì)養(yǎng)會(huì)弄，否則養(yǎng)不活。不少小區(qū)再生水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定與此有關(guān)。

還有就是居民的心理障礙問(wèn)題。小區(qū)自建污水再生利用系統(tǒng)首先要收集小區(qū)內(nèi)的污水，處理后再用于居民家庭沖廁及小區(qū)雜用。但很多居民對(duì)使用這種水心理很不適應(yīng)，感覺(jué)是在用別人家的污水一樣，因此拒絕使用，使自建中水系統(tǒng)運(yùn)行受阻。

此外，影響再生水利用的原因還有水量不足、缺少管網(wǎng)、成本倒掛等問(wèn)題。他說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)提出“深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)”，根據(jù)這個(gè)要求，國(guó)家針對(duì)再生水利用的現(xiàn)狀已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，更加趨向于源頭分散、就近利用、循序利用的原則。所以再生水利用問(wèn)題的解決，需要我們創(chuàng)新思路才能進(jìn)一步打開(kāi)局面。

再生水利用要?jiǎng)?chuàng)新思路

怎樣做好再生水利用工作，實(shí)現(xiàn)“水十條”設(shè)立的目標(biāo)？章林偉認(rèn)為，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，應(yīng)創(chuàng)新思路，在市政、小區(qū)污水再生利用之外選擇更合適的技術(shù)路線，即戶(hù)內(nèi)中水。

他說(shuō)，小區(qū)自建污水再生利用設(shè)施利用遇到的問(wèn)題，表明這一技術(shù)路線目前還有不足，需要在實(shí)踐中繼續(xù)完善和檢驗(yàn)。目前，要解決好建筑再生水利用，應(yīng)把目光再度聚焦，即從小區(qū)投向每一個(gè)家庭，把水循環(huán)利用解決在住家之內(nèi)。在住宅衛(wèi)生間之內(nèi)解決灰黑分離，將灰水簡(jiǎn)單處理后循序用于沖廁，此舉可節(jié)水30%。這就是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的“集散結(jié)合”，積極推進(jìn)建筑中水利用，在保障性住房中率先要求安裝建筑中水設(shè)施的依據(jù)。

章林偉認(rèn)為，居民自家將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)物理過(guò)濾和消毒處理后循序用于沖廁，這就是戶(hù)內(nèi)中水，是目前比較可行的提高用水效率的途徑。采用戶(hù)內(nèi)中水，第一節(jié)水效果明確；第二簡(jiǎn)單易行，有可操作性；第三自家用自家的水，避免交叉感染，也解決了居民的心理障礙問(wèn)題。

他說(shuō)，戶(hù)內(nèi)中水技術(shù)研究已取得很大進(jìn)展，“模塊化戶(hù)內(nèi)中水集成系統(tǒng)”就是一項(xiàng)成果。這個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)一是簡(jiǎn)單化，二是采用物理方法。居民生活產(chǎn)生的灰水本身不是很臟，簡(jiǎn)單過(guò)濾，再加以消毒處理即可。由于使用的是物理方法，不是生物方法，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，可由居民自己負(fù)責(zé)運(yùn)行。同時(shí)解決了因施工安裝質(zhì)量導(dǎo)致的集中中水回用管網(wǎng)錯(cuò)接而導(dǎo)致污染等問(wèn)題。據(jù)實(shí)際測(cè)算，一個(gè)月的運(yùn)行成本3元左右，通過(guò)節(jié)水可以省費(fèi)，還有政策補(bǔ)償，居民也負(fù)擔(dān)得起�？傊瑧�(hù)內(nèi)中水這種模式技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，非常具有可操作性。

章林偉認(rèn)為，在現(xiàn)有體制機(jī)制下，戶(hù)內(nèi)中水集成系統(tǒng)要比把各家各戶(hù)的污水收集起來(lái)處理之后再送回去的做法，更具有可操作性和節(jié)水優(yōu)勢(shì)。

他說(shuō)，目前人們對(duì)戶(hù)內(nèi)中水利用還認(rèn)識(shí)不足，比如保障房建設(shè)在貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只認(rèn)小區(qū)集中污水再生利用設(shè)施系統(tǒng)，不認(rèn)戶(hù)內(nèi)中水，使戶(hù)內(nèi)中水的普及受限，再生水利用也受到影響。他表示，戶(hù)內(nèi)中水循環(huán)利用雖然簡(jiǎn)便易行且相關(guān)的技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，但要全面實(shí)施還需要人們認(rèn)識(shí)的改變，更需要政策、建筑設(shè)計(jì)者和居民共同配合。如果這些問(wèn)題解決了，節(jié)水30%不成問(wèn)題。

章林偉最后說(shuō)，再生水利用是一舉多得的事情，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過(guò)思路創(chuàng)新，全力做好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“水十條”設(shè)定的再生水利用目標(biāo)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”