國務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表了《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書（以下簡稱“白皮書”），白皮書分九個(gè)部分，其中第八部分為“環(huán)境權(quán)利”。白皮書提到，中國環(huán)境權(quán)的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)，2014年因環(huán)境污染犯罪而被移送公安機(jī)關(guān)的案例數(shù)量超過了以往十年的總和。

    環(huán)境和人權(quán)有著巨大聯(lián)系。2011年，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員在《人權(quán)與環(huán)境的報(bào)告》中將人權(quán)與環(huán)境之間的關(guān)系作了如下界定：首先，環(huán)境是享受人權(quán)的前提條件；其次，人權(quán)是從實(shí)體和程序上解決環(huán)境問題的有效工具；第三，無論是人權(quán)還是環(huán)境都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必不可少的內(nèi)容。

    “人的生存需要一個(gè)良好的環(huán)境，沒有一個(gè)良好的環(huán)境，也就不會有有質(zhì)量的生活，也就談不上有質(zhì)量的人權(quán)。”中國政法大學(xué)教授王進(jìn)喜接受界面新聞采訪時(shí)說。

    但實(shí)際上，在很長時(shí)間里，由于利益驅(qū)動、監(jiān)管不足、技術(shù)和資金有限等原因，中國環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)不斷惡化。

    環(huán)保部最新發(fā)布的《2014中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個(gè)城市中，145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)90%。

    中國的水污染狀況也不容樂觀。上述公報(bào)顯示，2014年，全國202個(gè)地級及以上城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4896個(gè)，較差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為45.4%，極差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為16.1%。

    中國還面臨土壤污染和水土流失問題。首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。此外，中國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積占普查范圍總面積的31.12%。

    環(huán)境受到污染的同時(shí)，人們的健康權(quán)利也受到了侵害。癌癥村這種中國在改革開放后所出現(xiàn)的群體疾病現(xiàn)像就是由環(huán)境污染而造成。據(jù)央視報(bào)道，中國民間專家估計(jì)，若包括非官方數(shù)據(jù)資料，全中國大陸的癌癥村約達(dá)四百五十九個(gè)，且有逐漸往中國中西部擴(kuò)散的現(xiàn)象。

    2013年，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公布了2013年第一季度抽檢結(jié)果，大米及米制品抽檢的18批次中只有10批次合格，合格率為55.56％。不合格的8批次原因都是鎘含量超標(biāo)。經(jīng)溯源查實(shí)，其中６個(gè)批次來自湖南省株洲市攸縣和衡陽市衡東縣，值得注意的是，株洲與衡陽均是湘江流域的工業(yè)重鎮(zhèn)。令人擔(dān)憂的是，時(shí)至今日，衡陽當(dāng)?shù)厝杂墟k米流入市場。6月3日，湖南省衡陽市衡東縣大浦鎮(zhèn)石橋村村民湯冬華將當(dāng)?shù)毓I(yè)園的一家工廠告上法庭，認(rèn)為該廠排放的污染物致使農(nóng)田被污染，使他種植的農(nóng)作物致畸、減產(chǎn)。

    王進(jìn)喜指出，過去所存在的以罰代刑的情況使得環(huán)境污染犯罪不能得到有效控制。但近年來，國家正在加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度。

    2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院公布環(huán)境污染犯罪司法解釋。當(dāng)天，最高人民法院研究室主任胡云騰在回答記者提問時(shí)表示，鑒于當(dāng)前環(huán)境形勢、污染的情況非常嚴(yán)重，在某些地區(qū)可以說是非常嚴(yán)峻，該解釋著重考慮了從嚴(yán)打擊。

    王進(jìn)喜稱，兩高的解釋明確了環(huán)境污染犯罪立案的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法的尺度，為追究環(huán)境污染犯罪提供了有力的條件。

    2014年，中國的環(huán)境生態(tài)保護(hù)制度體系得到進(jìn)一步完善。白皮書稱，2014年，國家對環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了全面修訂，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)，規(guī)定了查封扣押、重點(diǎn)污染物排放總量控制、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、環(huán)境公益訴訟、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、公眾參與等多項(xiàng)新制度。

    去年以來，人們對于環(huán)境問題的重視也到了一個(gè)前所未有的高度。這得益于修改后的環(huán)境保護(hù)法的一些新規(guī)定，這些規(guī)定包括環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息，完善程序，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利，以及越來越寬松的公益訴訟。

    王進(jìn)喜指出，十八屆三中全會以后，政府在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)法，對于行政執(zhí)法過程中所涉及的刑事訴訟應(yīng)當(dāng)依法提交有關(guān)單位追究刑事責(zé)任，而不像以前那樣以罰代刑去解決問題。

    王進(jìn)喜說：“這意味著執(zhí)法尺度愈加嚴(yán)格。”

    白皮書也顯示，對環(huán)境違法行為的懲戒力度正在加大。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，各級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，全年共出動環(huán)境執(zhí)法人員216萬余人次，檢查企業(yè)84萬家次，立案12531件，結(jié)案8373件，對1600余起案件進(jìn)行了掛牌督辦。

    一些新的技術(shù)手段也被使用起來協(xié)助執(zhí)法檢查。白皮書稱，去年以來，環(huán)保部門開展無人機(jī)環(huán)保執(zhí)法檢查，全年共飛行11架次，總航程超過2000公里，覆蓋面積達(dá)1000多平方公里。

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