“解決環(huán)境問題關(guān)鍵還是要靠各級政府，特別是要調(diào)動各級政府主要負(fù)責(zé)同志的積極性。”

——環(huán)境保護(hù)部副部長翟青

“實際工作當(dāng)中，遇到環(huán)保問題，往往是讓環(huán)保部門來扛。如何把各個方面的責(zé)任落實下去，形成合力，是我們面臨的一個難題。”

——全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙

“如果‘大氣十條’執(zhí)行得好，執(zhí)行的力度再大一些，改善的幅度就會更大一些。”

——中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合

習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這給了百姓很多期待。“兩會e客廳”邀請環(huán)境保護(hù)部副部長翟青（左二），全國人大代表、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長陳蒙蒙（左三），中國環(huán)境研究院副院長柴發(fā)合（左四），共同探討新形勢下如何順應(yīng)百姓期待依法治污。訪談由本報記者孫秀艷（左一）主持。

“大氣十條”實施成效初顯

主持人：《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）實施一年多了，成效究竟怎么樣？

翟青：“大氣十條”實施一年多，在社會各界的努力下，取得了一定進(jìn)展。有這么幾組數(shù)據(jù)。第一組數(shù)據(jù)是74個城市的PM2.5年均濃度有所下降，平均下降11.1%。第二組數(shù)據(jù)是好天氣的天數(shù)有所增加，74個城市平均增加了5.5個百分點。第三組數(shù)據(jù)是重污染天數(shù)有所減少，74個城市平均減少了3個百分點。其中，京津冀區(qū)域減少了18.7個百分點；長三角區(qū)域減少了51.8個百分點，下降幅度最大；珠三角區(qū)域去年沒有出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。

柴發(fā)合：“大氣十條”的實施取得了比較明顯的成效，這與制定過程中注重針對性、科學(xué)性和可操作性有非常大的關(guān)系。措施能不能執(zhí)行？對污染物的削減有多少？社會投入多少？這些問題在“大氣十條”方案制定時，都做了非常仔細(xì)的研究和科學(xué)論證，之后又設(shè)計了22項主要的配套政策體系。如果“大氣十條”執(zhí)行得好，執(zhí)行的力度再大一些，改善的幅度就會更大一些。

以嚴(yán)管促企業(yè)自覺守法

主持人：近期環(huán)保部約談了幾位地方政府主要負(fù)責(zé)人，社會反響強烈。有評論說，這是環(huán)保部門從監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府的開端。如何評價？

翟青：約談城市政府主要負(fù)責(zé)人，主要有兩點考慮。第一，環(huán)保部門依法履職。環(huán)保法第六十七條明確規(guī)定，上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督；第二，解決環(huán)境問題關(guān)鍵還是要靠各級政府，特別是要調(diào)動各級政府主要負(fù)責(zé)同志的積極性。

下一步，我們還會進(jìn)一步加大這方面工作的力度，一是對已經(jīng)約談過的城市，還會回頭看問題是否解決。二是要加強對下一級政府環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，我們要求地方環(huán)保部門今年綜合性督政的比例不能低于30%。三是今年要選一到兩個省進(jìn)行依法督政試點。

陳蒙蒙：去年，我們約談了30多個縣（區(qū)）政府的負(fù)責(zé)人，要求他們解決老百姓關(guān)心的環(huán)境問題。在媒體上把約談情況公開，地方政府很在意，哪一家被約談了，會著力去解決存在的問題。

主持人：今年政府工作報告里對環(huán)境執(zhí)法的著墨較多，比如“對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價”等等。面對新形勢，環(huán)保部門有什么新招？

翟青：這幾年我們努力改變執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法效果不好的狀況。去年一年，環(huán)保部直接查辦的重點案件超過300件。去年，整個環(huán)保系統(tǒng)向公安移送的涉嫌違法的環(huán)境案件達(dá)到2080件，相當(dāng)于過去10年總和的兩倍。

進(jìn)一步做好執(zhí)法工作，要樹立一個意識，用好兩個策略。樹立一個意識，就是要認(rèn)識到執(zhí)法監(jiān)管是保護(hù)生態(tài)環(huán)境最重要的措施。用好兩個策略，第一個策略是信息公開。違法排污企業(yè)最擔(dān)心被媒體曝光，這個策略各級環(huán)保部門一定要用好。第二個策略是發(fā)揮典型案件的震懾作用。企業(yè)的守法責(zé)任、守法意識，不是靠我們一家一家地去管出來的。要通過嚴(yán)厲處罰一起，來震懾一大批人，使更多人增強守法積極性。

合力解決突出環(huán)境問題

主持人：對環(huán)保部門來說，當(dāng)下最緊迫的工作是什么？

翟青：今年是環(huán)境保護(hù)法的實施年，對我們來說，當(dāng)前最緊迫的工作就是要把新修訂的環(huán)境保護(hù)法全面地、扎扎實實地貫徹落實下去。

陳蒙蒙：從環(huán)保系統(tǒng)的基層來看，還有兩個難題困擾著我們。一是環(huán)保的責(zé)任落實。在實際工作當(dāng)中，遇到環(huán)保問題，往往是讓環(huán)保部門來扛。如何把各個方面的責(zé)任落實下去，形成合力，是我們面臨的一個難題。第二，基層執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，是困擾環(huán)保執(zhí)法的重要問題，現(xiàn)在越來越凸顯出來。我作為人大代表，這次提了兩個建議，其中一個建議是厘清環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)各方面形成合力，另一個是加強基層環(huán)保的執(zhí)法力量。

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