黃山市重點(diǎn)解決改善大氣質(zhì)量 成績(jī)喜人
可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為52微克/立方米,較上一年同期相比下降10.3%,空氣質(zhì)量蟬聯(lián)全省第一。這是安徽省黃山市交出的2014年大氣治理成績(jī)單。
成績(jī)的取得,源自于市委、市政府的重視,源自于工作思路的創(chuàng)新,源自于不折不扣的落實(shí)。
成立大氣辦,把大氣治理納入考核
大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)重視、百姓期待。黃山市落實(shí)這項(xiàng)工作創(chuàng)下了幾個(gè)“多”:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示;市政府多次組織召開(kāi)大氣污染防治會(huì)議;分管市長(zhǎng)多次帶隊(duì)赴各區(qū)縣上門(mén)了解工作中存在的問(wèn)題和困難,解決薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸事項(xiàng)。
2014年,黃山市還制定了《黃山市大氣污染防治實(shí)施方案》、《黃山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《2014年大氣污染防治工作計(jì)劃》等一系列大氣污染防治的文件, 將19項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和7項(xiàng)保障措施分解落實(shí)到區(qū)縣政府和市政府相關(guān)職能部門(mén),明確了時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。
為了做好機(jī)構(gòu)保障,黃山市成立了市大氣辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,多次組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、公安、建設(shè)、交通等部門(mén)和中石油、中石化黃山分公司等進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度,全年共召開(kāi)10多個(gè)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì),制定專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案10余個(gè),建立了大氣污染協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)控、重污染天氣應(yīng)急管理等機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)和要求。
黃山市在市政府對(duì)區(qū)縣政府的年度工作目標(biāo)考核體系中增加大氣污染防治考核內(nèi)容,讓區(qū)縣政府真重視、真落實(shí)。
據(jù)悉,目前,環(huán)保工作在政府年度工作目標(biāo)考核體系占比由5分提升為7.5分,其中大氣污染防治4分,污染減排3.5分。
在考核指揮棒的帶動(dòng)下,各區(qū)縣政府結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)分解到街鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)。去年全市共立案查辦環(huán)境違法案件7件,限期改正91家,停產(chǎn)整治兩家,依法取締關(guān)閉15家。
抓重點(diǎn)領(lǐng)域,管住污染大頭
工業(yè)污染是大氣污染的貢獻(xiàn)大頭。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量,2014年,黃山市在工業(yè)污染防治方面主要抓了5個(gè)重點(diǎn)。
開(kāi)展燃煤鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)控新建燃煤小鍋爐,全市未新批一個(gè)10蒸噸以下的燃煤小鍋爐。在城區(qū)全面組織開(kāi)展禁止和淘汰生活燃煤小鍋爐工作,嚴(yán)厲查處“冒黑煙”鍋爐企業(yè)。2014年,全市共完成45臺(tái)燃煤小鍋爐淘汰治理工作。
持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。2014年,全市24家重點(diǎn)企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估報(bào)告的編制工作,并通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染進(jìn)行前期摸排,制定《黃山市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案》,完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制。
開(kāi)展礦山粉塵整治。制定《黃山市礦山環(huán)境整治實(shí)施方案》,開(kāi)展非煤礦山大氣污染集中整治和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)級(jí)工作,督促配備灑水車(chē)輛,道路全部實(shí)行硬化,共完成21個(gè)非煤礦山環(huán)境綜合整治。
做好工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。督促石料堆場(chǎng)落實(shí)全覆蓋,工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)基本做到封閉和半封閉,并安裝噴淋設(shè)施。2014年共完成50個(gè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。
同時(shí),隨著私家車(chē)輛持續(xù)快速增長(zhǎng),交通污染占全市大氣污染的比重迅速上升。2014年,黃山市在交通污染防治方面主要抓了4個(gè)重點(diǎn)。
加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)。2014年,共完成19197輛老舊車(chē)輛及“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作,超額完成年度淘汰目標(biāo)(17070輛)。
嚴(yán)格車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保標(biāo)志管理。實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度,建成并投用7個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)站共13條檢測(cè)線;嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入,未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē),不予辦理注冊(cè)登記、不發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。2014年,共檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)4.8萬(wàn)余輛,檢測(cè)合格率達(dá)80.37%,累計(jì)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志10萬(wàn)余張。
加強(qiáng)對(duì)油氣回收項(xiàng)目的污染治理。制定《黃山市儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣污染治理工作方案》,完成73個(gè)油氣回收項(xiàng)目污染治理(其中加油站72座,油庫(kù)1座)。
強(qiáng)化城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。截至去年底,全市累計(jì)完成人行道面積220萬(wàn)平方米,慢車(chē)道面積83萬(wàn)平方米。
禁燒秸稈,杜絕季節(jié)性污染
焚燒秸稈是長(zhǎng)期以來(lái)的陋習(xí),是導(dǎo)致季節(jié)性大氣污染的重要原因。為做好秸稈禁燒工作,2014年黃山市探索摸索出了嚴(yán)管、獎(jiǎng)補(bǔ)、利用3個(gè)工作方法。
所謂嚴(yán)管,就是通過(guò)嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處等行政手段,管住秸稈焚燒。據(jù)悉,2014年黃山市嚴(yán)格實(shí)施分片督查、秸稈焚燒火點(diǎn)日?qǐng)?bào)告等措施,根據(jù)國(guó)家、省一級(jí)通報(bào)情況,全市未發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)。
所謂獎(jiǎng)補(bǔ),就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)減少秸稈焚燒。黃山市制定了農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,按照小麥、玉米、油菜20元/畝,水稻10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ),充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用的積極性。
所謂利用,就是積極采取秸稈粉碎還田、沼氣技術(shù)、秸稈成型燃料等措施,提高秸稈綜合利用率。2014年全市糧油作物播種面積約159萬(wàn)畝,秸稈資源總量約61萬(wàn)噸,農(nóng)作物秸稈綜合利用量45萬(wàn)噸,綜合利用率達(dá)73.5%。
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